共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部　中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)中華人民共和國(guó)商務(wù)部　中華人民共和國(guó)外交部

（2017年5月）

前言

進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的新時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟。2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。“一帶一路”倡議秉承共商、共建、共享原則，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)沿線(xiàn)各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

農(nóng)業(yè)交流和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自古以來(lái)就是絲綢之路的主要合作內(nèi)容。借古絲綢之路，中國(guó)從西方引入了胡麻、石榴、苜蓿、葡萄等作物品種，并把掘井、絲綢、茶等生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品帶到了中亞，促進(jìn)了沿線(xiàn)國(guó)家間農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的傳播交流，亞歐非的農(nóng)業(yè)文明沿著古絲綢之路交流互通，不斷發(fā)揚(yáng)光大。新時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沿線(xiàn)大部分國(guó)家對(duì)解決饑餓和貧困問(wèn)題、保障糧食安全與營(yíng)養(yǎng)的愿望強(qiáng)烈，開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作是沿線(xiàn)國(guó)家的共同訴求。在“一帶一路”倡議下，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作成為沿線(xiàn)國(guó)家共建利益共同體和命運(yùn)共同體的最佳結(jié)合點(diǎn)之一。

“一帶一路”倡議提出三年來(lái)，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在雙、多邊合作機(jī)制下積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，合作領(lǐng)域不斷拓展，鏈條不斷延伸，合作主體和方式不斷豐富，取得了顯著成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的頂層設(shè)計(jì)，制定《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》。

一、時(shí)代背景

當(dāng)今世界正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、發(fā)展分化，國(guó)際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，是國(guó)際合作以及全球治理新模式的積極探索。

近年來(lái)，全球農(nóng)業(yè)發(fā)展格局深度調(diào)整，氣候變化對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)影響不斷加深，生物質(zhì)能源、金融投機(jī)活動(dòng)等非傳統(tǒng)因素使農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)不確定性持續(xù)加強(qiáng)，全球糧食安全及貧困問(wèn)題仍然困擾著很多發(fā)展中國(guó)家，世界上仍有7.95億人忍受長(zhǎng)期饑餓，20億人遭受營(yíng)養(yǎng)不良。農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)顯著變化，已經(jīng)成為世界各國(guó)需要共同面對(duì)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，尤其在“一帶一路”沿線(xiàn)，許多國(guó)家實(shí)現(xiàn)糧食安全與營(yíng)養(yǎng)、解決饑餓與貧困的形勢(shì)仍十分緊迫，亟待通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

后金融危機(jī)時(shí)代，各國(guó)更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，更加注重全球農(nóng)業(yè)資源的整合利用和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的深度開(kāi)發(fā)，對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的訴求也更加強(qiáng)烈，為“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作提供了難得的歷史機(jī)遇。當(dāng)前，中國(guó)正與沿線(xiàn)國(guó)家積極開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同構(gòu)建“一帶一路”合作框架，雙、多邊合作機(jī)制日益完善，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作提供了有利平臺(tái)。“一帶一路”建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資金融通為開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作提供了保障，為沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享發(fā)展機(jī)遇創(chuàng)造了良好條件。

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)高度關(guān)聯(lián)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作意義重大，既是中國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放的需要，也是世界農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，有利于推動(dòng)形成全球農(nóng)業(yè)國(guó)際合作新格局，有利于沿線(xiàn)各國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)要素有序流動(dòng)、農(nóng)業(yè)資源高效配置、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線(xiàn)各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互利共贏發(fā)展。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大的成就，對(duì)世界糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，在國(guó)際糧農(nóng)治理體系建設(shè)中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，與沿線(xiàn)國(guó)家分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大的貢獻(xiàn)。