為加快推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有區(qū)域特色的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路，日前，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局特制定了《黑龍江省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》（下稱“規(guī)劃”）。

《規(guī)劃》提出，到2019年，黑龍江省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到74萬噸，同比增長8％，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)124億元，同比增長8％，漁民人均純收入19500元，同比增長8％。

到2021年，黑龍江省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到85萬噸，年均增長7.3％；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)145億元，年均增長8％；漁民人均純收入22400元，年均增長7.3％。

《規(guī)劃》明確了2019年～2021年期間的主要任務(wù)：

一是建立完善生產(chǎn)體系。增強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品苗種繁育能力，到2021年良種覆蓋率達(dá)到70％以上；推進(jìn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2021年特色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量的40％以上；大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)；到2021年示范帶動稻漁綜合種養(yǎng)面積150萬畝以上，年均增長38％，促進(jìn)稻米和水產(chǎn)品提質(zhì)增效。

二是引導(dǎo)水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)消費(fèi)群體需求。到2021年水產(chǎn)品加工總量8500噸，二產(chǎn)值達(dá)到5.2億元。

三是建立完善經(jīng)營體系。（1）加快區(qū)域品牌創(chuàng)建。打造優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品區(qū)域品牌，增強(qiáng)漁業(yè)影響力，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷模式，拓寬銷售渠道；（2）不斷拓展休閑漁業(yè)內(nèi)容。利用資源優(yōu)勢，講好漁業(yè)故事，提高休閑漁業(yè)質(zhì)量和品位；（3）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮政府、各個經(jīng)營主體的作用，并推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”融合發(fā)展。

四是加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。保護(hù)水生生物多樣性及遺傳多樣性，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》將黑龍江省劃分出特色優(yōu)質(zhì)生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)、休閑漁業(yè)區(qū)、水產(chǎn)品加工區(qū)四大功能區(qū)。

特色優(yōu)質(zhì)生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)主要發(fā)展池塘特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖和大中水面優(yōu)質(zhì)生態(tài)增養(yǎng)殖，不同地區(qū)推廣不同品種，如哈爾濱市重點(diǎn)推廣松浦鏡鯉、方正銀鯽等品種；齊齊哈爾市重點(diǎn)推廣河蟹、鱖等品種。在全省范圍內(nèi)適當(dāng)增加鳙養(yǎng)殖比例。

在稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)推廣魚稻、蟹稻技術(shù)模式，試驗(yàn)示范推廣稻田養(yǎng)蝦、鱉、柳根魚等技術(shù)模式。

并根據(jù)區(qū)域的不同，將休閑漁業(yè)細(xì)分為都市漁業(yè)休閑區(qū)（以游釣、觀賞、餐飲、漁獵文化展示為主）、美麗漁場（村）生態(tài)休閑區(qū)（以生態(tài)養(yǎng)殖、自然風(fēng)光、魚事活動等為主）、冰雪漁業(yè)休閑區(qū)（以冬捕、冬釣為主），因地制宜，更好地促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

在規(guī)劃的水產(chǎn)品加工區(qū)引進(jìn)、培育、扶持水產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展冷鮮、凍干、分割、魚糜、魚干、罐頭、即時風(fēng)味食品、保健品等系列水產(chǎn)品加工。

附：黑龍江省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黑龍江省考察調(diào)研和深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，加快推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有黑龍江區(qū)域特色的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路，結(jié)合《黑龍江省漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。

一、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益不斷提升。2017年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積574萬畝；漁業(yè)總產(chǎn)值98億元，比“十二五”末增長34.8％；二產(chǎn)產(chǎn)值4.73億元，比“十二五”末增長70.76％；三產(chǎn)產(chǎn)值12.14億元，比“十二五”末增長17.07％；水產(chǎn)品總產(chǎn)量58.7萬噸，比“十二五”末增長11.55％，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量53.57萬噸，比“十二五”末增長13.71％；漁民人均純收入15448.14元，比“十二五”末增長14.9％。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2017年，全省名特優(yōu)品種養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，鱖、泥鰍、河蟹、大銀魚、黃顙魚、洛氏鱥（柳根魚）等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到13.5萬噸，比2016年增長23.2％，占全省養(yǎng)殖產(chǎn)量的24.6％。名特優(yōu)苗種繁育數(shù)量5.3億尾，為名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖提供了苗種保障。“嫩江壹號”和“光華1號”大閘蟹等引進(jìn)品種及自主培育的品種養(yǎng)殖形成一定規(guī)模，一些優(yōu)質(zhì)土著魚類繁育及養(yǎng)殖技術(shù)得到推廣應(yīng)用。稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2018年面積發(fā)展到70.5萬畝。休閑漁業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，休閑漁業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到4000余個。以冬捕、冬釣結(jié)合民俗文化、體育休閑為主要內(nèi)容的冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，形成了連環(huán)湖、鏡泊湖、五大連池、大似海、青花湖、南島湖等一批冰雪漁業(yè)品牌，影響力逐年擴(kuò)大。引進(jìn)及培育了一批水產(chǎn)加工、物流企業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，二、三產(chǎn)所占比重有新提升。

（三）現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)

苗種繁育基地、現(xiàn)代漁業(yè)示范基地、漁港碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。重點(diǎn)支持了水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與“魚水云”漁業(yè)信息服務(wù)管理平臺對接，“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”管理體系初具雛形，推動了傳統(tǒng)漁業(yè)向智慧漁業(yè)發(fā)展。建成了集漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、特色品種繁育、休閑漁業(yè)發(fā)展于一體的現(xiàn)代漁業(yè)綜合園區(qū)和我省首家“漁光一體”新能源養(yǎng)殖基地。稻漁綜合種養(yǎng)、大水面放養(yǎng)增殖、節(jié)能養(yǎng)殖、鹽堿地養(yǎng)殖等綠色養(yǎng)殖技術(shù)廣泛應(yīng)用。

（四）龍頭企業(yè)培育及組織化程度不斷提高

全省已有漁業(yè)戶5萬戶、漁業(yè)從業(yè)人員12.9萬人，漁業(yè)專業(yè)合作社143個，聯(lián)合社15個，吸納養(yǎng)殖戶2780多戶，漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)236個，企業(yè)+漁戶模式得到較大發(fā)展。廣大養(yǎng)魚戶參與或創(chuàng)辦了“冷水性魚類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”、“稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”、“三北地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等各類合作組織，初步形成了信息互通、技術(shù)相互交流、統(tǒng)一物資采購和產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營模式，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不斷提高。

（五）水產(chǎn)品銷售市場不斷拓展

積極開展?jié)O業(yè)品牌創(chuàng)建活動，“連環(huán)湖”品牌被評為黑龍江省著名商標(biāo)、黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志十大區(qū)域品牌和2017年最具影響力的水產(chǎn)企業(yè)品牌。興凱湖大白魚和方正銀鯽被評為“黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志十大區(qū)域品牌”入圍品牌。組織養(yǎng)殖企業(yè)通過開展節(jié)慶活動、高層論壇等形式，積極與大型餐飲企業(yè)、水產(chǎn)品營銷企業(yè)對接合作，并采取開設(shè)直銷店、專營店，在省內(nèi)外水產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立銷售點(diǎn)，利用電商平臺、微商平臺開展線上銷售等方式，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷模式，拓寬銷售渠道。“連環(huán)湖”牌生態(tài)河蟹通過歐盟體系認(rèn)證，成功進(jìn)入香港市場，“連環(huán)湖”牌大銀魚銷售到北京、上海、廣州等地。鱘、鱖、烏蘇里擬鲿加工產(chǎn)品及鱘鰉魚籽醬銷往俄羅斯、韓國、日本等國，2017年全省地產(chǎn)水產(chǎn)品出口433噸，金額233萬美元。細(xì)鱗魚、紅點(diǎn)鮭、洛氏鱥（柳根魚）等多個冷水特色養(yǎng)殖品種銷售到省外，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的影響力不斷擴(kuò)大。

二、發(fā)展優(yōu)勢和制約因素

（一）發(fā)展優(yōu)勢

一是具有豐富的魚類種質(zhì)資源。我省魚類品種資源豐富，素有“三花五羅、十八子、七十二雜魚”之稱，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)魚類105種，其中有經(jīng)濟(jì)價值的40余種。鱘、鰉、大麻哈魚、翹嘴鲌（興凱湖大白魚）、方正銀鯽、冷水性魚類細(xì)鱗魚和哲羅魚、洛氏鱥（柳根魚）等多種名貴特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)魚類，為發(fā)展特色增養(yǎng)殖提供了豐富的種質(zhì)資源。

二是具有豐富的水域資源。全省水域總面積3498萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2018年已發(fā)展到600.5萬畝，列全國第六位,且水面類型多，其中：池塘163.1萬畝，湖泊185.4萬畝，水庫211.2萬畝，其它40.8萬畝，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的水域資源條件優(yōu)越。我省現(xiàn)有水稻種植面積6000多萬畝，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)潛力巨大。

三是具有良好的生態(tài)環(huán)境。我省得天獨(dú)厚的良好生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展綠色、有機(jī)水產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)條件。全省水產(chǎn)品現(xiàn)有16個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、30個綠色食品和5個有機(jī)食品，特別是大中型水面養(yǎng)殖生產(chǎn)的水產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)良，綠色安全，肉質(zhì)鮮美，深受國內(nèi)外廣大消費(fèi)者青睞，具有廣闊的市場空間。

四是具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力。我省有中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黑龍江水產(chǎn)研究所、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、黑龍江生物科技職業(yè)學(xué)院、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站等從事水產(chǎn)科研、教學(xué)、推廣的省級團(tuán)隊(duì)，有國內(nèi)知名的專家學(xué)者，有水產(chǎn)科研國家、部、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)國家、部、省級項(xiàng)目，具有較強(qiáng)科研能力，取得一批科研成果。

（二）制約因素

一是魚類生長期短，養(yǎng)殖成本高。我省地處高寒地區(qū)，魚類生長期只有近5個月時間，因而造成了單位產(chǎn)量相對較低，生產(chǎn)成本偏高，經(jīng)濟(jì)效益較低，養(yǎng)殖“四大家魚”基本無錢可賺。加之近年來外省水產(chǎn)品對我省市場的大量沖擊，養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)積極性受到極大影響。此外，由于地處偏遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高，地產(chǎn)水產(chǎn)品批量進(jìn)入省外市場還存在一定困難。

二是政策資金支持少，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我省現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘大多數(shù)是上世紀(jì)80年代修建的，由于年久失修，老化淤積的池塘面積已達(dá)80多萬畝，占池塘總面積的48.5％。同時，魚池水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、增氧機(jī)、投餌機(jī)、注排水、道路和生產(chǎn)用電用房等養(yǎng)殖設(shè)施不配套，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。各級財(cái)政對漁業(yè)發(fā)展扶持資金嚴(yán)重不足，養(yǎng)殖場戶融資較難，養(yǎng)魚戶生產(chǎn)積極性受挫，改池種稻的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是新型經(jīng)營主體發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低。全省現(xiàn)有漁業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體總量明顯不足，組織化程度不高，創(chuàng)業(yè)人才匱乏，全省各地普遍缺乏具有帶動力的漁業(yè)龍頭企業(yè)，多數(shù)養(yǎng)魚場戶處于分散經(jīng)營狀態(tài)，市場競爭力弱。我省漁業(yè)一二三產(chǎn)比重為86：4：10，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。尤其是我省水產(chǎn)品加工業(yè)較弱，僅有加工企業(yè)34家，水產(chǎn)品加工總量7000多噸，僅占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的1.2％，其中冷凍品就占57％，其它也多為初加工產(chǎn)品。

四是思想觀念陳舊，科技支撐不足。養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)魚戶思想觀念陳舊，固守傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式，開拓市場意識不強(qiáng)。名特優(yōu)魚類品種自繁能力不足，漁業(yè)科技含量不高，現(xiàn)代漁業(yè)新技術(shù)應(yīng)用不夠。推廣體系不健全，水產(chǎn)技術(shù)推廣最后“一公里”問題還沒解決，技術(shù)到位率和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。

三、總體思路、原則和目標(biāo)

（一）總體思路

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，牢固樹立新發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，著力解決“四個短板”中漁業(yè)發(fā)展的突出共性問題，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，加快漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以漁業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、漁民增收為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展水產(chǎn)品特色養(yǎng)殖、大中水面優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)，著力發(fā)展休閑漁業(yè)、冰雪漁業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

（二）發(fā)展原則

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局。堅(jiān)持漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，增加二三產(chǎn)比重，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡問題。以地產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)魚類為主導(dǎo)養(yǎng)殖品種，根據(jù)市場需求，大力調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，形成本地漁業(yè)發(fā)展特色。依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。

2.培育品牌，開拓市場。堅(jiān)持“養(yǎng)銷并重”，“兩只手協(xié)調(diào)”，積極培育地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和休閑漁業(yè)基地品牌，通過品牌建設(shè)提升我省水產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場競爭力。創(chuàng)新營銷方式，通過線上線下等現(xiàn)代營銷模式，拓展水產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大省外水產(chǎn)品銷售量，增加本地市場占有量，提高水產(chǎn)品附加值。

3.注重生態(tài)，依法興漁。合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，嚴(yán)格控制并逐步壓減捕撈強(qiáng)度。積極養(yǎng)護(hù)水生生物資源，加大保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境力度，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持依法治漁、依法興漁，按照養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，完善養(yǎng)殖證管理制度，依法保護(hù)漁業(yè)發(fā)展合法權(quán)益。

（三）發(fā)展目標(biāo)

2019年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到74萬噸，同比增長8％，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)124億元，同比增長8％，漁民人均純收入19500元，同比增長8％。

到2021年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到85萬噸，年均增長7.3％；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)145億元，年均增長8％；漁民人均純收入22400元，年均增長7.3％。

四、主要任務(wù)

（一）建立完善生產(chǎn)體系

1.增強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品苗種繁育能力

根據(jù)各地漁業(yè)特色資源優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)合理布局，加強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)魚類苗種繁育基地和增殖放流站建設(shè)，完善1家國家級原種場和15家省級水產(chǎn)良種場，提高保種及繁育能力。圍繞市場需求，擴(kuò)大鱘、鰉、大麻哈魚、鱖、翹嘴鲌（興凱湖大白魚）、蒙古鲌（紅尾魚）、唇?、洛氏鱥（柳根魚）、黃顙魚、葛氏鱸塘鱧（老頭魚）、松浦鯉、鳙、方正銀鯽、泥鰍等品種的繁育能力，保障養(yǎng)殖和增殖放流的苗種供給。加強(qiáng)臺灣泥鰍、三角魴、大口黑鱸、梭鱸、青蝦、大鱗鲃、卡拉白魚、瓦氏雅羅魚等引進(jìn)品種的繁育技術(shù)研發(fā)，盡快提高苗種自給率。發(fā)揮我省江河特色魚類種質(zhì)資源的優(yōu)勢，加大品種開發(fā)、研發(fā)力度，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步擴(kuò)大繁育規(guī)模。與南方水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)開展合作，擴(kuò)大省外繁育能力，實(shí)現(xiàn)“接力養(yǎng)”，提高優(yōu)質(zhì)苗種的早繁率和供給量。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理，完善苗種生產(chǎn)許可制度，啟動水產(chǎn)苗種檢疫工作，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量，到2021年良種覆蓋率達(dá)到70％以上。

2.加快推進(jìn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整

進(jìn)一步擴(kuò)大鱖、黃顙魚、鯰、泥鰍、河蟹、黑龍江野鯉、松浦鏡鯉等特色魚類養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定大銀魚產(chǎn)量，著力推進(jìn)方正銀鯽、翹嘴鲌（興凱湖大白魚）、蒙古鲌、洛氏鱥（柳根魚）、雅羅魚和哲羅魚等土著魚類養(yǎng)殖發(fā)展，示范推廣大口黑鱸、小龍蝦、青蝦、錦鯉等引進(jìn)品種養(yǎng)殖，適量縮減大宗淡水魚養(yǎng)殖規(guī)模。到2021年特色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量的40％以上。

3.大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)

加快推進(jìn)漁業(yè)與水稻種植業(yè)融合，強(qiáng)化稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)管理和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。與水產(chǎn)、水稻等研究院所協(xié)作，篩選、優(yōu)化適宜的養(yǎng)殖、種植品種及養(yǎng)殖模式；建立稻魚、稻蟹、稻蝦等稻漁綜合種養(yǎng)模式示范區(qū)，到2021年示范帶動稻漁綜合種養(yǎng)面積150萬畝以上，年均增長38％，促進(jìn)稻米和水產(chǎn)品提質(zhì)增效。

（二）引導(dǎo)水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展

以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)消費(fèi)群體需求，盤活存量，不斷壯大現(xiàn)有水產(chǎn)加工企業(yè)，由生產(chǎn)冷凍產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品，向發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、健康、便捷水產(chǎn)加工產(chǎn)品方向發(fā)展，積極發(fā)展我省具有少數(shù)民族風(fēng)味的水產(chǎn)品加工和對俄羅斯、韓國水產(chǎn)品出口加工。拓展增量，引進(jìn)、培育新的水產(chǎn)品加工企業(yè)，提升水產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量，打造品牌，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)的提擋升級。鼓勵建設(shè)水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)冷凍、冷藏設(shè)施，暢通水產(chǎn)品產(chǎn)地運(yùn)輸通道，推進(jìn)水產(chǎn)品冷鏈物流配送。推動優(yōu)質(zhì)加工水產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)營房、進(jìn)家庭。積極發(fā)展魚飼料、魚藥加工，提升二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。到2021年水產(chǎn)品加工總量8500噸，二產(chǎn)值達(dá)到5.2億元。

（三）建立完善經(jīng)營體系

1.加快區(qū)域品牌創(chuàng)建

打造優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品區(qū)域品牌，將“連環(huán)湖”、“鏡水”等品牌打造成全國知名品牌。通過論壇、博覽會和展銷會等，增強(qiáng)我省漁業(yè)影響力。加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在全國區(qū)域中心城市建立產(chǎn)品配送中心，在大中城市建立直營、加盟網(wǎng)點(diǎn)，完善營銷網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)電商平臺、微商平臺開展線上銷售，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷模式，拓寬銷售渠道，開拓國內(nèi)外兩個市場，提高我省水產(chǎn)品市場競爭力。

2.不斷拓展休閑漁業(yè)內(nèi)容

利用資源優(yōu)勢，以垂鈞、冬捕、餐飲、賽事、生態(tài)旅游等為媒介，把民俗文化、漁獵文化、文藝及體育文化等融入休閑漁業(yè)發(fā)展全過程，拓展休閑漁業(yè)和冰雪漁業(yè)內(nèi)涵，講好漁業(yè)故事，提高休閑漁業(yè)質(zhì)量和品位，壯大休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。到2021年全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8.7億元，年均增加10％。

3.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

充分發(fā)揮漁業(yè)專業(yè)合作組織、企業(yè)等新型經(jīng)營主體作用，不斷健全漁業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè)。加大政府購買服務(wù)力度，通過公開招標(biāo)、定向委托等方式，支持社會化服務(wù)組織承擔(dān)公益性漁技推廣服務(wù)。鼓勵漁用飼料、魚藥、漁機(jī)等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與養(yǎng)殖場戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)漁業(yè)社會化服務(wù)體系的專業(yè)化發(fā)展，通過服務(wù)規(guī)模化帶動漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”融合發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及先進(jìn)裝備等技術(shù)，發(fā)展智慧漁業(yè)，建立完善水產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)

強(qiáng)化漁政執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“禁漁期、禁漁區(qū)”規(guī)定，加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，加強(qiáng)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)，規(guī)范增殖放流活動，涵養(yǎng)漁業(yè)資源，保護(hù)水生生物多樣性及遺傳多樣性，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)布局

（一）特色優(yōu)質(zhì)生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)

重點(diǎn)在綏化、哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、雞西、黑河、牡丹江等地，發(fā)展池塘特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。重點(diǎn)在大慶、齊齊哈爾、雞西、牡丹江、黑河、綏化、哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、大慶等地發(fā)展大中水面優(yōu)質(zhì)生態(tài)增養(yǎng)殖。

哈爾濱市重點(diǎn)推廣松浦鏡鯉、方正銀鯽等品種；齊齊哈爾市重點(diǎn)推廣河蟹、鱖等品種，適當(dāng)示范推廣臺灣泥鰍；牡丹江市重點(diǎn)推廣洛氏鱥（柳根魚）等亞冷水性魚類品種；佳木斯市重點(diǎn)推廣推廣泥鰍、鱖、松浦鏡鯉等品種；大慶市重點(diǎn)推廣河蟹、鱖等品種；綏化市重點(diǎn)推廣松浦鏡鯉、方正銀鯽、洛氏鱥（柳根魚）、泥鰍等品種；雞西市重點(diǎn)推廣翹嘴鲌（興凱湖大白魚）、河蟹等品種。全省適當(dāng)增加鳙養(yǎng)殖比例。

（二）稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)

在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、綏化、雞西、雙鴨山、大慶等地第一、第二積溫帶的縣（市、區(qū)），在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、綏化、雞西等地第三積溫帶的縣（市、區(qū)）大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。

重點(diǎn)推廣魚稻、蟹稻技術(shù)模式，試驗(yàn)示范推廣稻田養(yǎng)蝦、鱉、柳根魚等技術(shù)模式。

（三）休閑漁業(yè)區(qū)

1.都市漁業(yè)休閑區(qū)。重點(diǎn)在各地城市周邊漁場、瀕水區(qū)域等，發(fā)展以游釣、觀賞、餐飲、漁獵文化展示等為主要內(nèi)容的都市休閑漁業(yè)。

2.美麗漁場（村）生態(tài)休閑區(qū)。重點(diǎn)在黑龍江、烏蘇里江、興凱湖、鏡泊湖、連環(huán)湖等發(fā)展以生態(tài)養(yǎng)殖、自然風(fēng)光、漁事活動、捕撈垂釣、養(yǎng)生休閑、特色餐飲、民俗和漁獵文化等為主要內(nèi)容的生態(tài)休閑漁業(yè)，培育創(chuàng)建美麗漁場（村）。

3.冰雪漁業(yè)休閑區(qū)。重點(diǎn)在連環(huán)湖、鏡泊湖、興凱湖、長嶺湖、青花湖、大似海、南島湖、永安東湖等漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展以“冬捕”、“冬釣”為主要內(nèi)容，結(jié)合民俗游、冰雪風(fēng)光游、溫泉游的冰雪休閑漁業(yè)。

（四）水產(chǎn)品加工區(qū)

重點(diǎn)在哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西、大慶、黑河市等地引進(jìn)、培育、扶持水產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展冷鮮、凍干、分割、魚糜、魚干、罐頭、即時風(fēng)味食品、保健品等系列水產(chǎn)品加工。

六、2019年重點(diǎn)工程及基地建設(shè)

（一）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系示范工程。在肇源縣、鏡泊湖漁場建設(shè)省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為漁業(yè)供給側(cè)改革搭建新平臺，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新路徑，為培育漁業(yè)發(fā)展新動能創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，為漁民持續(xù)增收探索新機(jī)制。

（二）特色水產(chǎn)養(yǎng)殖示范工程。在黑河市建設(shè)鱘魚出口基地，在10個漁業(yè)大縣建設(shè)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，建設(shè)20個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，示范引領(lǐng)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。建立臺灣泥鰍、河蟹、方正銀鯽、鱖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高漁業(yè)組織化程度。

（三）水產(chǎn)種業(yè)提升工程。繼續(xù)鞏固一家國家級原種場和15家省級水產(chǎn)良種場，提高保種及繁育能力。在同江市建設(shè)大麻哈魚水產(chǎn)種質(zhì)資源場，完善肇東黃顙魚和杜蒙石人溝種質(zhì)資源場；在杜蒙縣建設(shè)完善生態(tài)漁業(yè)苗種基地，在尚志市建設(shè)完善細(xì)鱗魚、美洲紅點(diǎn)鮭繁育基地，在寧安市建設(shè)完善虹鱒、金鱒、細(xì)鱗魚冷水魚繁育基地；在肇源縣建設(shè)河蟹扣蟹培育基地；在遼寧、江蘇、廣東分別建設(shè)省外河蟹、方正銀鯽、臺灣泥鰍、鱖、鳙苗種繁育基地，提高我省特色苗種繁育能力。

（四）現(xiàn)代漁業(yè)科技支撐工程。建立淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，設(shè)立首席科學(xué)家、崗位科學(xué)家、功能實(shí)驗(yàn)室、工作站四級工作體系，形成政產(chǎn)學(xué)研推用“六位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系。在杜蒙縣建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)科技園，開展新技術(shù)示范推廣、漁民技術(shù)培訓(xùn)、魚病診斷防治、智能漁業(yè)為一體的科技園區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。在省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站建設(shè)省級水生動物疫病監(jiān)控中心，開展水生動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，指導(dǎo)、帶動市縣水生動物疫病防控，為水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫提供技術(shù)支撐。

（五）稻漁綜合種養(yǎng)示范工程。建設(shè)北安、北林、通河3個國家稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，在優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)建設(shè)20個省級稻漁綜合種養(yǎng)示范縣，示范推廣魚稻、蟹稻技術(shù)模式，試驗(yàn)示范稻田養(yǎng)蝦、鱉、柳根魚等，建立稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動全省稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到100萬畝。

（六）水生生物資源保護(hù)工程。利用國家水生生物增殖放流資金，結(jié)合我省重要漁業(yè)水域的資源狀況、魚類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場的分布情況，重點(diǎn)在邊境水域開展增殖放流活動，公開招標(biāo)瀕危物種、大麻哈魚、冷水魚及其它經(jīng)濟(jì)物種苗種供應(yīng)單位，放流數(shù)量8600萬尾以上，增加瀕危物種和冷水魚放流比例。完善增殖放流機(jī)制，加強(qiáng)對放流數(shù)量、質(zhì)量監(jiān)管，吸引社會資金參與放流工作，有效涵養(yǎng)漁業(yè)資源。

（七）水產(chǎn)品加工基地。積極引進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)，在杜蒙縣建設(shè)小型成魚烘干、冷凍水產(chǎn)品加工項(xiàng)目；引進(jìn)先進(jìn)魚體分割設(shè)備，建設(shè)鳙魚冷凍分割和大銀魚冷凍加工項(xiàng)目。在肇源建設(shè)以臭鱖魚為主打產(chǎn)品，兼顧加工中小型野生魚類冰鮮半成品加項(xiàng)目。與湖北潛江企業(yè)合作在肇東建設(shè)魚糜加工項(xiàng)目。評選5個省級優(yōu)秀水產(chǎn)加工企業(yè)。

（八）休閑漁業(yè)示范基地。不斷完善同江市赫哲族鄉(xiāng)全國最美漁村建設(shè)，全國精品休閑漁業(yè)示范基地哈爾濱丁香島建設(shè)，以及嘉蔭永安東湖基地、虎林南島湖基地、佳木斯山水漁業(yè)垂釣基地、肇東東發(fā)漁業(yè)基地、肇東大似海漁業(yè)基地等5個全國休閑漁業(yè)示范基地建設(shè)。進(jìn)一步打造國家級示范性漁業(yè)文化節(jié)慶“鏡泊湖冬捕節(jié)”品牌，培育連環(huán)湖、鏡泊湖等休閑漁業(yè)、漁文化品牌，評選省級10大休閑漁業(yè)品牌。

七、保障措施

（一）加大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。積極爭取各級政府政策資金支持，不斷加強(qiáng)水產(chǎn)苗種繁育、特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、漁業(yè)資源增殖保護(hù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等方面的優(yōu)惠政策范圍，積極向金融部門特別是農(nóng)村信用社爭取漁業(yè)信貸支持，拓寬融資渠道。鼓勵實(shí)施漁業(yè)保險制度，為使?jié)O業(yè)成為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供政策支持和資金保障。

（二）加強(qiáng)科技和人才支撐。發(fā)揮有關(guān)科研、教學(xué)單位的技術(shù)人才優(yōu)勢，加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快魚類養(yǎng)殖品種和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)建設(shè)，推動科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，加快專業(yè)技術(shù)人員的知識更新，每年培訓(xùn)農(nóng)技人員100人。組織水產(chǎn)專家和技術(shù)人員與漁業(yè)大縣和養(yǎng)殖場戶對接，通過實(shí)踐提高技術(shù)水平和指導(dǎo)能力。加強(qiáng)對漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)專業(yè)合作社、家庭漁場等新型經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)500人，提高漁業(yè)從業(yè)人員科技素質(zhì)和技術(shù)的普及率、到位率。

（三）積極培育漁業(yè)新型經(jīng)營主體。積極培育壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)魚場戶對接，形成生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)緊密相連的產(chǎn)業(yè)體系。特別要加大招商引資力度，引進(jìn)技術(shù)裝備水平高、生產(chǎn)競爭力強(qiáng)的水產(chǎn)加工企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展壯大漁業(yè)專業(yè)合作社、家庭漁場，推廣聯(lián)合社和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式，強(qiáng)化聯(lián)合開拓市場的能力。鼓勵引導(dǎo)成立區(qū)域性及專業(yè)性漁業(yè)協(xié)會，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力。建立健全漁業(yè)社會化服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。

（四）發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。按照“抓典型、推模式、可復(fù)制”的要求，挖掘、培育、推廣在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑漁業(yè)、冬捕冬儲、地產(chǎn)魚加工、品牌創(chuàng)建、市場營銷、安全生產(chǎn)、資源養(yǎng)護(hù)、漁政執(zhí)法等方面的各類典型，每年培育典型15個，并從政策、資金、項(xiàng)目上給予傾斜。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時召開現(xiàn)場會，推介典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)漁民跟著學(xué)、一起干，發(fā)揮典型示范帶動作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)漁業(yè)加快發(fā)展。

（五）依法依規(guī)開發(fā)漁業(yè)資源。落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，組織全省各級漁業(yè)主管部門編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，2019年底全面完成各級政府規(guī)劃發(fā)布工作，優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖證管理制度，保護(hù)養(yǎng)殖漁民的合法權(quán)益。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)開展“三魚兩藥”專項(xiàng)整治行動，擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)模，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大漁業(yè)資源保護(hù)力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)野生魚類資源保護(hù)的意見》，加大增殖放流力度和漁政執(zhí)法力度。推進(jìn)水生野生動物特許管理，依法規(guī)范水生野生動物捕捉、馴養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸、經(jīng)營利用、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)行為。