據(jù)歐盟委員會(huì)網(wǎng)站報(bào)道，11月10日歐盟委員會(huì)通過了首個(gè)歐盟層面的全球海洋治理聯(lián)合聲明文件，稱將從改善全球海洋治理架構(gòu)、減輕人類活動(dòng)對海洋的壓力和發(fā)展可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)海洋科學(xué)研究國際合作三大優(yōu)先領(lǐng)域，致力于應(yīng)對氣候變化、貧窮、糧食安全、海上犯罪活動(dòng)等全球海洋挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)安全、可靠和可持續(xù)地開發(fā)利用全球海洋資源。

確定三大優(yōu)先領(lǐng)域

這份名為“國際海洋治理：我們海洋的未來議程”的聯(lián)合聲明，是在綜合考慮現(xiàn)有歐盟海洋政策（如歐盟海上安全戰(zhàn)略、北極一體化政策等）的基礎(chǔ)上制定的，共包含了三大優(yōu)先領(lǐng)域和14項(xiàng)具體行動(dòng)計(jì)劃。

改善全球海洋治理架構(gòu)方面。該聯(lián)合聲明指出，在管理國家管轄海域外區(qū)域和執(zhí)行已達(dá)成的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（如到2020年海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到全球海洋面積的10%的目標(biāo)）等方面，現(xiàn)有的全球海洋治理模式需要進(jìn)一步發(fā)展和深化。為此，歐盟將與其他國際伙伴加強(qiáng)合作，確保這些國際海洋治理目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí)，2017年歐盟將舉辦“我們的海洋”國際會(huì)議，2018年歐盟還將出臺有關(guān)國家管轄海域內(nèi)自然資源勘探與開發(fā)的指南。

減輕人類活動(dòng)對海洋的壓力和發(fā)展可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)方面。該聯(lián)合聲明指出，在《巴黎協(xié)定》正式生效之后，歐盟委員會(huì)將致力于加強(qiáng)海洋領(lǐng)域行動(dòng)，確保國家與國際層面相關(guān)承諾的達(dá)成。歐盟將通過加強(qiáng)多邊合作，繼續(xù)加大打擊非法捕撈活動(dòng)的力度，并將通過衛(wèi)星通信建立監(jiān)管全球非法捕撈活動(dòng)的試點(diǎn)項(xiàng)目。在海洋垃圾污染方面，歐盟將在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃”框架下，于2017年發(fā)起應(yīng)對海洋垃圾的行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年將減少至少30%的海洋垃圾。此外，歐盟還將積極推動(dòng)國際社會(huì)制訂“2020年前海洋空間計(jì)劃”，以進(jìn)一步擴(kuò)大全球海洋保護(hù)區(qū)面積。

加強(qiáng)海洋科學(xué)研究國際合作方面。該聯(lián)合聲明指出，目前90%的全球海底仍未被人類探知，只有不到3%的全球海底被開發(fā)用于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為了可持續(xù)地開發(fā)利用海洋資源和減輕人類活動(dòng)對海洋的壓力，國際社會(huì)需要加大對全球海洋的認(rèn)知和研究力度。為此，歐盟將進(jìn)一步發(fā)展歐盟藍(lán)色數(shù)據(jù)網(wǎng)、歐洲海洋觀測和數(shù)據(jù)網(wǎng)等海洋研究網(wǎng)絡(luò)，并將其擴(kuò)展成為全球范圍內(nèi)的海洋數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

呼吁出臺行動(dòng)計(jì)劃

發(fā)起該提案的歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼說：“為了謀求歐盟成員國和全球民眾的福祉，我們通過了這個(gè)聯(lián)合聲明，表明了歐盟作為執(zhí)行致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的決心。”

莫蓋里尼表示，近年來有關(guān)領(lǐng)土和海域劃界爭端正在影響地區(qū)穩(wěn)定和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而有必要打造海洋治理的正確模式，并使之成為歐盟對外行動(dòng)的重要組成部分。“這個(gè)聯(lián)合聲明是歐盟外交和安全政策全球戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的具體案例。”莫蓋里尼說。

歐盟海洋事務(wù)和漁業(yè)環(huán)境專員韋拉說：“歐盟在全球海洋治理上發(fā)揮著重要作用，這個(gè)聯(lián)合聲明將致力于通過可持續(xù)地開發(fā)利用海洋資源，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。”

世界自然基金會(huì)歐盟海洋政策專員薩曼莎·伯吉斯表示，本次發(fā)布的聯(lián)合聲明僅表明了歐盟在推動(dòng)全球海洋治理上的廣泛性意向，但缺少綜合性的行動(dòng)計(jì)劃。“在推動(dòng)全球海洋治理上，希望歐盟能夠率先垂范，頒布新的立法規(guī)范，通過加強(qiáng)與各國政府合作，確保歐盟和全球海洋實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”薩曼莎·伯吉斯說。

據(jù)悉，下一步該聯(lián)合聲明文件還將被提交到歐盟成員國理事會(huì)和歐洲議會(huì)審議。（來源：中國海洋報(bào)）