近日,南非國家創新咨詢委員會(NACI)發布了《2017年南非科學、技術和創新(STI)指標》報告。該報告使用了新的南非創新記分卡框架方法,定量評價了三類科技創新活動,即公共部門推動的活動,企業的創新活動以及創新的經濟和社會產出,涉及28個具體指標。
該報告主要結論有:
(1)研發總支出仍然很低,2015/16年度R&D/GDP比值約為0.8%,遠低于到2019年達到1.5%的目標。盡管實施了研發稅收激勵計劃,但政府對研發支出的貢獻弱,各政府實體缺乏適當的協調機制對R&D優先次序和資金分配做出相一致的反應。
(2)政府為南非風險投資行業做出了重大貢獻。風險投資行業在催化和發展技術創業方面發揮著重要作用,特別是對于新的高增長初創企業。其中,政府資金約占風投總額的39%,是所有活躍交易投資的最大資金來源,其次是獨立基金占35%。
(3)國家創新體系的人力資本供應仍然不足。特別是,生命科學和工程專業的黑人博士畢業生很少,這也是加入私營部門的黑人碩士畢業研究人員進展緩慢的原因。
(4)高科技出口仍然很少,南非仍嚴重依賴進口高科技產品,包括自動數據處理設備、錄音設備、電子電器產品以及醫用產品和藥品等。
(5)南非的創新和競爭力仍然是非洲國家中最好的,尤其是在尼日利亞和埃及之上。南非在社會科學、藝術和人文科學出版物方面表現突出,排名世界第18位。
南非科技部長庫巴伊-恩古巴內表示,南非在執行《1996年科學和技術白皮書》方面取得了很好進展。多年來科技創新的體制格局不斷擴大,出版物增加了三倍,黑人和婦女參與研發的勞動力人數顯著增加,博士畢業率上升。但是,國家創新體系仍未充分包容,自1996年以來的創新績效(以專利和產品衡量)相對平緩。南非尚未充分認識到科技創新對于推進實現國家發展計劃(NDP)目標中的作用,即有助于支持政府短中期和長期經濟增長計劃,以及減少失業和不平等。
報告還指出,面對第四次工業革命,南非還沒有提出一個綜合的政策框架,以實現數字化變革。貿工部正在考慮制定一項戰略政策,以明確政府、私營部門和勞動者在塑造更具競爭力的南非中各自所發揮的作用。