編者按：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）于2016年4月27日發(fā)布了一份題為《2030年海洋經(jīng)濟(jì)展望》的報(bào)告。報(bào)告探討了海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力，以及未來(lái)創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新，及應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的能力。報(bào)告指出，基于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)值計(jì)算，2010年全球海洋經(jīng)濟(jì)的價(jià)值（根據(jù)海洋基礎(chǔ)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出量和就業(yè)的貢獻(xiàn)計(jì)算）為1.5萬(wàn)億美元，接近世界經(jīng)濟(jì)總增加值（GVA)的2.5%。到2030年，許多海洋產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)全球增加值將翻番，超過(guò)3萬(wàn)億美元。工信國(guó)際編譯了本篇報(bào)告的摘要部分，供有關(guān)人士學(xué)習(xí)和參考。

對(duì)于很多國(guó)家而言，海洋是一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。海洋蘊(yùn)含著龐大而豐富的資源，并擁有著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和創(chuàng)新的巨大潛力。海洋經(jīng)濟(jì)被越來(lái)越多的認(rèn)為是未來(lái)數(shù)十年解決全球挑戰(zhàn)的不可或缺的因素，如世界食品安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、資源能源供給、改善醫(yī)療條件等。雖然海洋有助于解決這些挑戰(zhàn)的潛力是巨大的，但它目前卻面臨著開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染、生物多樣性降低、氣候變化等各方面的壓力。釋放海洋的全部潛能，需要通過(guò)一種負(fù)責(zé)任的、可持續(xù)的方法發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

海洋經(jīng)濟(jì)包括基于海洋的產(chǎn)業(yè)（如船舶、漁業(yè)、海上風(fēng)能、海洋生物等），以及海洋提供的自然資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（魚類、大洋航線、二氧化碳吸收等）——兩類活動(dòng)互相關(guān)聯(lián)、互相依賴。該報(bào)告指出，生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)管理方案的很多方面，都始終以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。

基于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)值計(jì)算，2010年全球海洋經(jīng)濟(jì)的價(jià)值（根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出量和就業(yè)的貢獻(xiàn)計(jì)算）為1.5萬(wàn)億美元，接近世界經(jīng)濟(jì)總增加值（GVA)的2.5%。海上石油天然氣將占海洋產(chǎn)業(yè)總增加值的三分之一，其次為海上和沿海旅游、海上設(shè)備和港口。2010年海洋經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造的全職就業(yè)崗位為3100萬(wàn)。最大的就業(yè)行業(yè)為工業(yè)捕魚，占總量的三分之一，海上和沿海旅游占近四分之一。

隨著全球人口的增加、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、貿(mào)易和收入水平的提高，氣候和環(huán)境的變化、技術(shù)的進(jìn)步，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在迅速增加。然而，當(dāng)前發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要制約，是海洋健康狀況的惡化。由于人類活動(dòng)的碳排放一直在增加，海洋吸收了太多二氧化碳，導(dǎo)致了海洋酸化。此外，海洋溫度和海平面上升、洋流變化導(dǎo)致了生物多樣性下降和棲息地喪失，魚類資源組成和遷移模式發(fā)生了變化，極端海洋氣候事件發(fā)生的頻率也在不斷提高。來(lái)自陸地的污染——特別是隨著河流進(jìn)入海洋的農(nóng)業(yè)面源污染、化學(xué)物質(zhì)和塑料污染物，以及在世界很多地方存在的過(guò)度捕撈和魚類種群枯竭現(xiàn)象。

許多海洋產(chǎn)業(yè)都擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?030年，這些海洋產(chǎn)業(yè)在增加值和創(chuàng)造就業(yè)方面的表現(xiàn)將勝過(guò)全球經(jīng)濟(jì)整體的表現(xiàn)。OECD預(yù)計(jì)，從2010年到2030年在“一切照常”的情況下，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增加值的貢獻(xiàn)將翻一番，達(dá)到3萬(wàn)億美元。特別是海水養(yǎng)殖、海上風(fēng)能、魚類加工、船舶修造將實(shí)現(xiàn)顯著的增長(zhǎng)。海洋產(chǎn)業(yè)也將對(duì)就業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將創(chuàng)造4000萬(wàn)個(gè)全職職位。就業(yè)方面的增長(zhǎng)尤為突出的體現(xiàn)在海上風(fēng)能、海水養(yǎng)殖、魚類加工和港口作業(yè)等領(lǐng)域。

在今后數(shù)十年間，科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步將在解決上述與海洋相關(guān)的環(huán)境挑戰(zhàn)方面發(fā)揮重要作用，并將進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。先進(jìn)材料、水下工程和技術(shù)、傳感器和成像技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字化和大數(shù)據(jù)分析、自助系統(tǒng)、生物技術(shù)和納米技術(shù)的創(chuàng)新，將對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的方方面面產(chǎn)生巨大影響。

在發(fā)生如此巨變的同時(shí)，海洋監(jiān)管和治理必須跟上。世界日益呈現(xiàn)多極化的特點(diǎn)，在全球和地區(qū)性問(wèn)題上建立國(guó)際共識(shí)愈發(fā)困難，但這種共識(shí)對(duì)于海洋環(huán)境的維護(hù)和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。然而，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)里，海洋活動(dòng)的監(jiān)管將繼續(xù)在很大程度上由部門驅(qū)動(dòng)，其工作重點(diǎn)依然是將新興海洋產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)現(xiàn)有的、碎片化的監(jiān)管框架中。

報(bào)告雖預(yù)測(cè)了海洋產(chǎn)業(yè)未來(lái)的大規(guī)模發(fā)展，但也指出，海洋資源和海洋空間將日益受到越來(lái)越大的壓力。當(dāng)前，不僅僅是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ），其他許多海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的地方，海洋資源和空間都已面臨巨大壓力，但卻至今沒(méi)有一個(gè)解決該問(wèn)題的有效、及時(shí)的辦法。從很大部分上而言，這是歷史上分部門管理海洋活動(dòng)造成的。為解決這些問(wèn)題，近幾年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)正在實(shí)施戰(zhàn)略政策框架，以改善其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理。然而，還存在很多限制了海洋綜合管理效果的因素，在未來(lái)需要進(jìn)一步解決。

為促進(jìn)新興海洋產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展前景，擴(kuò)大其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)，需要以一種負(fù)責(zé)任的、可持續(xù)的方式對(duì)海洋進(jìn)行管理。為了實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，該報(bào)告提出了一系列建議：

一、加強(qiáng)海洋科學(xué)和技術(shù)的國(guó)際合作，這對(duì)于推動(dòng)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的：

在世界范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)比分析，評(píng)估政府政策對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的作用，特別是在促進(jìn)和支持還是領(lǐng)域跨行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面；

在跨行業(yè)海洋技術(shù)領(lǐng)域，構(gòu)建關(guān)于卓越科學(xué)中心、創(chuàng)新孵化器和其他創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)交流觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的全球網(wǎng)絡(luò)，提高處于不同發(fā)展水平的國(guó)家間的技術(shù)和創(chuàng)新共享。

二、加強(qiáng)海洋綜合治理。特別是，需要更加廣泛的將經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用到海洋治理中，比如建立知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐的國(guó)際交流平臺(tái)，以及加強(qiáng)對(duì)海洋研究與觀測(cè)公共投資的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)估。此外，治理結(jié)構(gòu)與流程的創(chuàng)新、利益相關(guān)者的參與都能夠使海洋綜合治理更加有效。

三、在國(guó)家和國(guó)際層面改善統(tǒng)計(jì)和方法論基礎(chǔ)，以有效測(cè)量海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益及其對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

四、提高預(yù)判海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的能力，包括預(yù)測(cè)海洋產(chǎn)業(yè)的未來(lái)變化，進(jìn)一步提高OECD現(xiàn)有的預(yù)估全球海洋經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的能力。(譯自：2016年4月27日OECD世界經(jīng)合組織 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))