美國國防部近日在其網(wǎng)站上公布了《美國國防部北極戰(zhàn)略》，美國國防部長查克·哈格爾在加拿大哈利法克斯舉行的國際安全論壇上，也就該戰(zhàn)略內(nèi)容進行了闡述。根據(jù)該戰(zhàn)略部署，美國海軍將加強北極地區(qū)所需的新型裝備配備以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推動美國在北極地區(qū)的海軍裝備發(fā)展。此外，據(jù)美海軍官員透露，美國海軍曾計劃在本世紀30年代中葉前在北極水域部署軍艦，但如今美國決定加快這一進程，將時間提前10年，也就是在本世紀20年代中葉達到該目標。

美國總統(tǒng)奧巴馬5月10日曾簽署發(fā)布《美國北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》。本次公布的新戰(zhàn)略是對之前公布的國家戰(zhàn)略的補充和完善。該戰(zhàn)略指出，美國將在北極采取8個方面的策略，包括：行使主權(quán)與保護國土安全；通過國家與私人投資等途徑加強在北極的軍事存在；保護北極海域航行自由；加強美國在北極的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)；維護北極地區(qū)已有國際協(xié)定與簽訂新的國際協(xié)定；支持阿拉斯加地區(qū)發(fā)展；在人員與環(huán)境安全方面展開國際合作；支持北極理事會以及其他北極國際機構(gòu)，促進北極地區(qū)國際合作。其中，除了加強與北極國家的合作之外，加快發(fā)展適應(yīng)極地的海軍裝備與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為本次美國防部戰(zhàn)略的重點著墨之處。

推動美軍極地裝備發(fā)展

哈格爾表示，美國國防部已經(jīng)開始考慮和規(guī)劃未來海軍艦隊和裝備的發(fā)展怎樣適應(yīng)該地區(qū)變化的需求。他還指出，美國國防部需要充分規(guī)劃未來北極地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和軍事力量的發(fā)展，其發(fā)展速度需能應(yīng)對北極的局勢變化。

近年來，隨著全球氣候變化，北極海冰加速融化，北極航道開啟，讓曾經(jīng)無法靠近的石油、天然氣等資源更易于勘探與開采。美國防部希望通過制定該戰(zhàn)略計劃，引導(dǎo)美國海軍進行軍事方面的變革，以應(yīng)對提前到來的北極爭奪戰(zhàn)。

“北極出現(xiàn)的新變化對各國來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。因此，美國不希望掉隊。”哈格爾說。

北極地區(qū)蘊藏著全球13%未被開采的石油儲量和30%的天然氣儲量。專家預(yù)計，到2025年北極將出現(xiàn)一個月的無冰夏季（指海冰覆蓋面積小于10%），2030年整個夏季都將無冰。

哈格爾表示，當前所面臨的挑戰(zhàn)在于美國軍隊是否具備應(yīng)對未來所出現(xiàn)任何緊急情況的能力。隨著北極冰層的融化，更多經(jīng)過北極的海上新航線即將開通，未來北極海上交通線預(yù)計將增長10倍，這將加速北極商業(yè)運輸和旅游業(yè)的發(fā)展，同樣也意味著事故和風(fēng)險的增加。

此外，美國海軍曾計劃在本世紀30年代中葉前將軍艦部署到北極水域，但如今美國決定加快這一進程，將時間提前10年，也就是在本世紀20年代中葉達到該目標。美國海軍專家喬納森·懷特表示，如果美國想要實現(xiàn)2025年之前部署軍艦到北極水域的目標，那么現(xiàn)在就應(yīng)該加緊準備，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要加快步伐。目前，美國海岸警衛(wèi)隊只有2艘服役的破冰船，其他船只則需要再安裝抵御極寒和絕緣的設(shè)備才能在北極地區(qū)航行。

財政緊縮或打亂部署

除了制定8個方面的實施策略，美國防部北極新戰(zhàn)略也對計劃能否順利實施列出了4個方面的不利因素，包括：一是關(guān)于北極航道開啟的預(yù)測準確性難以預(yù)料。該戰(zhàn)略指出，有關(guān)全球氣候變化影響的速度和程度、人類在北極地區(qū)的經(jīng)濟活動程度等方面依然存在不確定性；二是財政緊縮將限制或拖延美軍在北極地區(qū)的發(fā)展。由于美國國防部預(yù)算縮減，有關(guān)在北極地區(qū)的預(yù)算，可能會讓位于其他地區(qū)的項目；政客和媒體有關(guān)劃界爭端和軍備競賽的言論或?qū)е卤睒O地區(qū)局勢緊張。如果美軍在該地區(qū)的行動被輿論認為是侵略性的，那么美國試圖解決該地區(qū)爭端的行動將受到阻礙；四是美在北極地區(qū)的軍事擴張或?qū)⒁l(fā)盟友和北極國家的猜疑和不信任。

在上述4個方面的不利因素中，財政緊縮對目前亟須擴大在北極存在的美國海軍來說，影響尤為重大。目前，美國防部還未對該戰(zhàn)略進行財政預(yù)算，哈格爾表示年底美國防部將發(fā)布該計劃更為詳細的內(nèi)容。

2015年，美國將接替加拿大成為北極理事會輪值主席國。伴隨著美國今年一系列北極戰(zhàn)略的制定與實施，分析稱美國在北極地區(qū)的利益將可能進一步擴大，圍繞北極豐富油氣資源與新航道開啟的爭奪也將愈演愈烈。(來源：海洋在線)