一個新的國際機構(gòu)近日在第65屆聯(lián)合國大會上正式成立。這個名為“生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺”(IPBES)的機構(gòu)旨在促進世界關(guān)注生物多樣性和極具經(jīng)濟價值的森林、珊瑚礁以及其他生態(tài)系統(tǒng)的喪失，并采取行動。

“IPBES的成立是一個重大突破，世界正顯示著新的決心”

IPBES的成立不但標志著聯(lián)合國“國際生物多樣性年”獲得又一項豐碩成果，而且還為即將在2011年1月啟動的“國際森林年”和“國際生物多樣性十年計劃”創(chuàng)造了一個良好的開端。

設(shè)立IPBES是5年前首次在巴黎提出的，去年6月舉行的韓國釜山會議上，來自大約85個國家的230多位政府代表已為IPBES亮起綠燈。聯(lián)合國副秘書長兼聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)執(zhí)行主任阿齊姆·施泰納表示，去年10月，名古屋生物多樣性公約大會的成功為IPBES在聯(lián)合國大會上的通過奠定了基礎(chǔ)。

這個獨立平臺在很多方面借鑒了在推動世界了解全球變暖、采取措施應(yīng)對氣候變化方面做出巨大貢獻的“政府間氣候變化專門委員會”(IPCC)的經(jīng)驗。

“IPBES的成立是一個重大突破，它將促進世界采取行動，應(yīng)對生物喪失，應(yīng)對森林、淡水、珊瑚礁等等人們生活和生計所依賴的生態(tài)系統(tǒng)的喪失。”阿齊姆·施泰納說，“2010國際生物多樣性年開始之初，沒有一個國家實現(xiàn)大幅扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失速度這一目標。但是，2010年結(jié)束之際卻擁有一個積極的成果，世界正顯示著新的決心，將采取行動應(yīng)對現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)并為更加明智地管理地球自然資產(chǎn)提供契機。”

目前，針對自然界的破壞和退化的研究已取得豐富成果，不乏眾多有效解決方案，而各國政府必須采取果斷行動來扭轉(zhuǎn)自然界的這一退化趨勢。新機構(gòu)將為此搭起一座橋梁，連接科學(xué)知識和政府行動。

據(jù)介紹，新機構(gòu)的主要作用包括:對全球研究機構(gòu)針對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究積累的豐富的科學(xué)知識進行高水平同級評審，以期為政府提供高質(zhì)量的權(quán)威性報告。

報告將不僅涵蓋生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，還將給出轉(zhuǎn)變期政策選擇和真正改變生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)命運的相應(yīng)措施。

同時，IPBES將對聯(lián)合國機構(gòu)、研究所、高校和其他機構(gòu)發(fā)表的大量報告和評估進行整理、分析和審校。

施泰納表示，聯(lián)合國大會正采取一系列步驟保證新機構(gòu)的發(fā)展和運行。作為過渡期秘書處，環(huán)境署將在2011年舉辦政府性全體會議，決定IPBES的設(shè)立國、管理機構(gòu)以及其他機構(gòu)安排。

世界銀行和UNEP試圖“綠化”各國國民經(jīng)濟核算

對于全球經(jīng)濟和國家經(jīng)濟，尤其是“窮人GDP”而言，生物多樣性和森林、淡水和其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值高達數(shù)萬億美元。名古屋會議上發(fā)布的這一結(jié)論極大地改變了人們對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的看法。

應(yīng)八國集團環(huán)境部長和發(fā)展中國家要求，在歐盟、德國、挪威和英國的資助下，UNEP牽頭發(fā)起“生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性研究經(jīng)濟學(xué)”(TEEB)倡議。

TEEB合作項目將來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的從事科學(xué)與經(jīng)濟事務(wù)的特邀組織、機構(gòu)和個人團結(jié)起來，形成一個合作研究網(wǎng)絡(luò)。

TEBB的最終全球報告是UNEP綠色經(jīng)濟倡議非常重要的一部分。報告已在名古屋會議上發(fā)布，同時巴西、印度等國也宣布將發(fā)布本國的TEEB報告。

為了在國家經(jīng)濟和發(fā)展規(guī)劃中將“自然資產(chǎn)”主流化，世界銀行和UNEP等機構(gòu)合作建立了一項并行的支持性合作關(guān)系，以“綠化”各國的國民經(jīng)濟核算。這一項目最初在哥倫比亞和墨西哥等6個～10個國家中實行。

UNEP密切關(guān)注WTO談判進程和政府漁業(yè)補貼改革

UNEP在日前的一份新報告中指出，為了禁止政府漁業(yè)補貼、采取新措施確保世界海洋的可持續(xù)性和生命力，亟須加快世界貿(mào)易組織(WTO)的談判進程，以達成相關(guān)國際協(xié)議。

UNEP的這份題為《漁業(yè)補貼、可持續(xù)發(fā)展和世界貿(mào)易組織》的新出版物及時地提醒人們:時間不等人，海洋也是如此。報告表示，漁業(yè)補貼改革將可能成為在全球?qū)崿F(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和發(fā)展三者統(tǒng)一的最重要的國際努力之一。

報告指出，漁業(yè)不僅能為人類提供巨大的潛在經(jīng)濟效益，還是人類重要的生計和食物來源，是世界近10億人口主要的蛋白質(zhì)攝入來源。然而，世界80％的商業(yè)漁業(yè)資源正在枯竭，人類的捕撈行為已經(jīng)遠遠超過漁業(yè)資源的承受力。

據(jù)報告估計，產(chǎn)能過剩和過度捕撈行為每年造成的經(jīng)濟損失高達500億美元，而政府補貼是造成過度捕撈和海洋環(huán)境破壞的主要原因之一。

“這不僅極大地浪費了自然資產(chǎn)，還對食品安全、發(fā)展問題和海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了威脅?！?/P>

UNEP經(jīng)濟和貿(mào)易處負責(zé)人斯通表示，“綠色經(jīng)濟鼓勵增加環(huán)境投入，并以此推動經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)增長。可見，漁業(yè)補貼與綠色經(jīng)濟理念背道而馳?！?/P>

報告回顧了過去10年中WTO在擴大漁業(yè)補貼改革方面的各項努力，分析了在WTO商定的條款得以生效的情境下，政府必須提高漁業(yè)部門補貼透明度和問責(zé)制度的原因，集中分析了各國政府面臨的難關(guān):如何確定需要廢除和限制執(zhí)行的補貼政策。此外，報告還提出了需要解決的幾大挑戰(zhàn)，包括確定禁止補貼范圍以及劃定特殊情況，確保發(fā)展中國家獲得特殊和區(qū)別對待等。

UNEP在進行相關(guān)政策分析、推動貿(mào)易和漁業(yè)團體展開積極對話方面起著主導(dǎo)性作用。當(dāng)前，UNEP將研究成果提供給正在進行的WTO談判，以期談判能夠始終如一地堅持可持續(xù)性理念。(來源：中國環(huán)境報)