日本宮城縣魚市場協(xié)會和水產(chǎn)品流通對策協(xié)議會在仙臺市青葉區(qū)成功舉辦了合同研修會。會議上政策研究大學院大學的小松正之教授以“當魚從日本餐桌上消失的日子”為題展開了演講。小松教授展示了近年漁獲的實際情況，同時指出現(xiàn)今日本的水產(chǎn)資源多數(shù)呈現(xiàn)減少的趨勢，并提案發(fā)言“當前水產(chǎn)資源處于急速減少中，需要立刻采取相應(yīng)對策保護漁業(yè)魚種資源。漁船同業(yè)的過度競爭需要預防、為了保障魚價的穩(wěn)定，應(yīng)該采取效仿各國同樣以IQ（個別分配配額），或是ITQ（個別可轉(zhuǎn)讓配額）方式才是有效措施”。

小松教授首先，展示了近年來主要魚種的漁獲信息情況，并說明總體而言日本近海的漁獲狀況是呈現(xiàn)惡化的狀況。太平洋海域的日本鯖魚，漁獲量預期值都不如往年，并且魚群正在出現(xiàn)年輕化的跡象，“由于魚類在自然界中自由繁殖優(yōu)勝劣汰，像奧林匹克競賽一樣，然而到最后卻是‘有魚群活動就立刻捕抓’的循環(huán)模式。禁捕限制無法法制化的因素，因此根本的恢復漁業(yè)資源已是沒有指望了”。

小松教授接著以海外事件舉例介紹，介紹說明了船只等漁獲配額分配的IQ、ITQ的結(jié)構(gòu)和效果。小松教授的報告指出，據(jù)新西蘭當?shù)赝暇W(wǎng)漁業(yè)從業(yè)者口述，新西蘭通過引入ITQ制度，經(jīng)過政府與漁業(yè)從業(yè)者的共同努力，漁業(yè)資源恢復已初獲成果，聽到新西蘭拖網(wǎng)作業(yè)一天能捕獲30噸漁獲，然而在日本僅能捕一半的量，都感到不可思議。新西蘭在引進ITQ方式之初，也是遭到了漁業(yè)從業(yè)者以及相關(guān)業(yè)者的大肆批判，中途要求中止的現(xiàn)象也曾發(fā)生，但今天從效果來看確實能抑制過度捕撈，漁業(yè)資源量、漁獲量也確實在穩(wěn)步提升。如今大部分業(yè)者對于此制度皆表示贊成。

“IQ及ITQ制度若是引進日本，可以想象勢必會引起當?shù)貪O業(yè)相當大的反彈聲浪，從今爾后對于漁業(yè)強力倡導資源保護的觀點是不可或缺的。若能削減過度的漁獲能力，對于漁業(yè)資源恢復扮演著重要的角色，同時，也預期可以帶來效率提升以及收入增大的成效，這也是日本必須要深入探討是否應(yīng)該引進新式管理制度”，小松教授作出以上的報告。

此外，小松教授也言及了有關(guān)捕鯨的問題。于6月的國際捕鯨委員會（IWC）總會上引人注目的正副議長提案，并做了解釋說明：“南極海鯨類漁獲試驗調(diào)查的捕獲上限要減為現(xiàn)行一半以下。而為了將試驗調(diào)查費用從副產(chǎn)品販賣利潤中擠出，接受上限配額大幅減少的議長案，事實上就代表繼續(xù)試驗調(diào)查是不可能的意思。在國際捕鯨取締條約制定下的商業(yè)捕鯨和調(diào)查捕鯨的規(guī)定產(chǎn)生矛盾下，不難聯(lián)想就是要求日本自身放棄條約上的權(quán)利”。

對于捕鯨交涉方面，小松教授強調(diào)，“通過與反捕鯨國積極的對話，交涉場合之中對試驗調(diào)查捕鯨的必要性必須作出明確地主張。此外對于日本國民也必須有責任說明。”小松教授再次陳述了捕鯨政策修正的必要性。

IQ：Import Quota，即進口配額。進口配額按管理方式可分為絕對配額和關(guān)稅配額。絕對配額是指在一定時期內(nèi)，對某些商品規(guī)定一個最高的進口數(shù)量或金額。一旦達到這個最高數(shù)額就不準進口。絕對配額又分為兩種形式。其一，采取“全球配額”，它適用于來自任何國家或地區(qū)的商品。主管當局按進口商申請先后或按過去某一時期的進口實績，批給一定的額度，直至總配額發(fā)放完畢為止；其二，采取“國別配額”，這是在總配額中按國別和地區(qū)分配配額。不同國家和地區(qū)如超過所規(guī)定的配額，就不準進口。關(guān)稅配額不絕對限制商品的進口總量，而是在一定時期內(nèi)對一定數(shù)量的進口商品，給予低稅、減稅或免稅的待遇，對超過此配額的進口商品，則征收較高的關(guān)稅或附加稅和罰款。

ITQ：Individual Transferable Quota，可轉(zhuǎn)讓的配額制。目前澳大利亞、美國、加拿大、荷蘭、意大利等國家的部分漁業(yè)和新西蘭、冰島的所有漁業(yè)，都處于ITQ管理體系之下。ITQ體制賦予了漁民在一定時限內(nèi)捕撈、上岸、交易一定數(shù)量漁獲配額的法定權(quán)利，是陸地上的財產(chǎn)權(quán)利向海洋中的擴展。(來源: 食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng))