核心提示：越南提出了向大海要生存、向海洋謀發展的新思路，并制定了“發展海洋經濟”的國家藍圖和戰略宗旨。

越南是一個擁有3200公里長海岸線的國家，國土呈狹長“S”形，除了北方的紅河平原和南方的九龍江平原之外，四分之三面積是是山脈和高原。人均可耕土地面積僅為0.11公頃，相當于世界水平的三分之一，在東南亞是人均耕地面積最少的國家。然而，它的人口近8600萬，是東南亞第二多的國家。眾多的人口，要在有限的耕地面積上生存，這種矛盾越來越突出，也促使越南領導人考慮如何解決這一關系到生存的尖銳問題。

正是在這樣一種背景下，越南提出了向大海要生存、向海洋謀發展的新思路，并制定了“發展海洋經濟”的國家藍圖和戰略宗旨。這一戰略宗旨強調：如要促進經濟、社會、人民生活有更大的發展空間，在陸地資源被超負荷開發和嚴重損耗之前，就必須向大海發展，大力發展海洋經濟，用海洋來養活陸地，用海洋來補充陸地資源的消耗。

越南三年前公布的海洋戰略藍圖提出， 2020年要把目前海洋經濟產值占國內生產總值（GDP）的47-48%增加到53-55%，比目前900億美元的國內生產總值還要高。在出口方面，2020年要使海洋經濟的出口額占全國出口額的55-60%。

越南制定的“發展海洋經濟”的第一個內容是加緊勘探和開發海上油氣田，這也是海洋經濟的重頭戲和主要組成部分。

早在“抗美救國戰爭”結束之前，越南就請中國和蘇聯專家到越南勘探油氣，但中蘇專家在陸地上都沒有發現油氣跡象。直到上個世紀70年代末，蘇聯專家在越南近海發現了后來稱為“白虎”（White Tiger）和“龍”(Dragon)的油田。1981年越蘇兩國合作成立“越蘇石油”公司，負責鉆探和開采這兩處油田。到2006年，該公司原油出口額達325億美元，它的油氣產量占全國60%以上。

值得關注的是，過去20年里，越南在海上發現了越來越多的油氣田：2002年發現了儲量為2億5000萬桶的“金槍魚”(Golden Tuna)和“白象”(White Elephant)兩個油井；2003年發現日產6300桶的“巨熊”（Big Bear）油井；2004年更是一個豐收年，越南相繼發現了日產8682桶的“白獅”(White Lion)油井、在“龍”油田附近發現多個新的油井，接著，由美國、新加坡和越南聯合發現了一個儲量一億桶的大油田。

在不斷發現油井的同時，越南還在巴地頭頓省的南部沿岸勘探到一批儲量豐富的天然氣井。第一口氣井于1976年發現，儲量為13億立方米。接著在1993、1998和2001年都相繼發現新的天然氣井，特別是在南昆山盆地（Nam Con Son Basin）發現了更多氣田，年產量可達50億至60億立方米。有報道說，越南在海上鉆了1000多口井，相比之下，中國鉆的井卻為數不多。

越南本是一個以農業為主的貧窮國家，自從發現石油和天然氣之后一躍成為富裕的產油國。據越南媒體報道，2000年越南勘探數據顯示，這個國家油氣儲量分別是27億桶和12萬8000億立方米，石油儲量世界排名第35，天然氣儲量世界排位第42，可分別開采20年和5年。2009年原油產量為1549萬噸。油氣出口賺取的外匯約30億美元，約占國家財政預算的三分之一。

越南發展海洋經濟的第二個部分是海產品，特別是漁業的發展，漁業產值占整個海產品產值的70%以上，高達30多億美元。然而，越南媒體認為，越南漁業發展潛力雖然巨大，但卻沒有充分挖掘，目前只開發了30-40%。造成這種狀況的主要原因是捕魚能力不足，由于缺乏大型捕魚船只，多數漁船只能在近海作業，產量受到限制。為此，越南準備建造大型捕魚船只，向深海漁場進軍，增加捕魚量。

發展海上旅游業，是越南海洋戰略的第三個組成部分。目前，越南每年由海路接待的游客為1800萬人次，貨物4億噸。2007年，由海路抵達越南的外國游客占所有抵境旅客的5%，由陸地抵境外國游客為16%，而78%是乘飛機抵達。2009年，抵達越南的游輪客人達22萬4000人，估計今年可達30萬人。

然而，在吸引外國游客方面，越南也面臨著許多硬件和軟件不足的問題。首先是缺乏深水港口，致使大型游輪不能直接靠岸，必須先停泊在深水錨地，然后再用小船把游客從游輪上接到陸地，再進行觀光游覽。此外，港口缺乏便利海關設施、等候室、免稅店、高標準的廁所、通訊設施、娛樂設施、餐館、小賣店、書報亭以及各種紀念品售賣處、停車場等等。因此，大型游輪即使到了越南，客人停留的時間也不夠長，消費也就不高。游輪在越南港口一般停留2至3天，每個港口平均也就停留8至24個小時。目前，胡志明市、海防、下龍灣、芽莊、峴港等城市港口是游輪的主要停泊地。

發展航運業、促進港口建設以及發展海事服務業，是越南海洋戰略的第四組成部分。目前全國共有大大小小港口126個，其中24個是國際海港。在24個國際海港中，16個是集裝箱港、8個專用港口，用于裝卸煤炭、石油等。港口數目并不少，但大多是小港和淺水港，特別是港口設備落后，滿足不了日益增長的裝卸要求。目前，北方的海防港是全國最大的港口，也是最大的船務和造船中心。它的每年裝卸量占整個北方的90%，但它的碼頭只有全國的三分之一。

越南港口建設還面臨一個重大難題，即任何港口都必須有龐大的工業為腹地，如果沒有大型產業腹地，港口再大，也沒有貨物可運，就成了一個空港。因此，越南在發展海港的戰略中如何解決工業腹地卻是件不容易的事情。

越南海洋經濟產值達42億美元

為了發展海洋經濟，越南決定在沿海地區建立15個經濟特區。這15 個海岸經濟區包括海防、峴港、下龍灣、芽莊和頭頓等海港城市。越南計劃實現15個海岸經濟區的都市化、港口化、工業集中區和海事服務中心。

越南提出海洋經濟是海洋戰略的核心，因此，它在制定這一戰略時一開始就強調要凝結全民意識，提高全民海洋意識，要通過各種宣傳方式，加強海洋經濟知識的普及和推廣，要使全民投入到發展海洋經濟、保衛海洋、捍衛祖國島嶼的活動中去，特別是要教育年輕一代，了解發展海洋經濟、保衛海域主權的重要意義。越南專家學者撰文強調，忽視海洋和海島就是民族的罪人。

可見，從上至下，越南全國都在為發展海洋經濟而努力，并且已經取得了顯著的成績。據越南媒體報道，去年，越南海洋經濟產值達42億美元，與海洋有關的行業就業人數達150萬。盡管存在各種困難和不足，但越南從發展海洋經濟的20年實踐中已經積累了不少經驗，特別是在海洋勘探和開采石油和天然氣方面成績斐然，為今后的進一步發展奠定了基礎。(來源：聯合早報網)