近年來(lái)，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，美國(guó)的一些環(huán)保組織開(kāi)始要求政府設(shè)立水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。他們希望通過(guò)有機(jī)認(rèn)證來(lái)提高符合環(huán)境要求的養(yǎng)殖水產(chǎn)品的利潤(rùn)，從而促使養(yǎng)殖者采用更加環(huán)保的養(yǎng)殖技術(shù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）于近期啟動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)認(rèn)證的前期準(zhǔn)備工作。但是水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)認(rèn)證工作在實(shí)施的過(guò)程中也遭到一些人的反對(duì)，他們認(rèn)為，目前尚有很多技術(shù)問(wèn)題不能解決，因此很難制定出全面、完善和切實(shí)可行的養(yǎng)殖水產(chǎn)品有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，不切實(shí)際的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)很可能降低民眾對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的信任度，很難獲得成功。有關(guān)爭(zhēng)論十分激烈。

食品安全迫在眉睫 實(shí)施認(rèn)證呼聲漸高

水產(chǎn)養(yǎng)殖曾一度被認(rèn)為是解決全球漁業(yè)資源衰退問(wèn)題的最佳辦法。1980年以來(lái)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)魚類年均捕獲量出現(xiàn)了持續(xù)的下降。據(jù)環(huán)境保護(hù)基金組織（EDF）、海洋保護(hù)組織（OC）等組織預(yù)測(cè)，如果全球捕撈強(qiáng)度一直維持在目前的水平，到2048年將有90%以上的食用海水魚類瀕于滅絕。為了滿足人類日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，各國(guó)在控制和削減捕撈強(qiáng)度的同時(shí)，紛紛采取措施促進(jìn)本國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。但是，隨著全球水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的不良影響也越來(lái)越明顯，一些專家甚至認(rèn)為，水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)造成了更大的威脅。大量的養(yǎng)殖廢棄物和抗生素殘留污染了近岸水域，養(yǎng)殖品種的逃逸也威脅到了野生種群的穩(wěn)定與平衡。雖然一些水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)意識(shí)到養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，并開(kāi)始采用更加環(huán)保的技術(shù)，但總體來(lái)說(shuō)，水產(chǎn)養(yǎng)殖引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題仍呈逐漸加重的趨勢(shì)。

美國(guó)是世界上最大的水產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)之一。2007年，美國(guó)超過(guò)日本，成為僅次于歐盟的全球第二大水產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。在美國(guó)實(shí)施有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證，無(wú)疑將對(duì)全球水產(chǎn)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。美國(guó)也是較早認(rèn)識(shí)到并著手解決水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境影響的國(guó)家之一，有機(jī)認(rèn)證的支持者聲稱，由于政府對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題的直接監(jiān)管尚不到位，要革新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)方式，必須建立一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，而有機(jī)認(rèn)證是最好的辦法之一。

環(huán)境保護(hù)基金組織資深科學(xué)家瑞貝卡·古德伯格的觀點(diǎn)頗具代表性：“人們?cè)敢鉃榱速?gòu)買有機(jī)水產(chǎn)品而支付更高的價(jià)格，這將促使水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者愿意嘗試采用新的、更加環(huán)保的養(yǎng)殖技術(shù)。（有機(jī)認(rèn)證）雖然不能一下子就徹底改變整個(gè)行業(yè)，但它卻是行業(yè)變革的一個(gè)良好開(kāi)端。”的確，有機(jī)認(rèn)證的意義不僅在于認(rèn)證本身，而在于推動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向著正確的方向發(fā)展。美國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)比較成熟，消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)同度較高。在乳制品等日常食品中，有機(jī)產(chǎn)品越來(lái)越受歡迎。因此，很多人認(rèn)為，在美國(guó)實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)認(rèn)證的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。

八方神圣各抒已見(jiàn) 具體標(biāo)準(zhǔn)尚存爭(zhēng)議

在水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)具體內(nèi)容上，美國(guó)國(guó)內(nèi)還存在著很大的分歧。爭(zhēng)議主要來(lái)自水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料、漁藥使用、養(yǎng)殖生物逃逸等方面。

有機(jī)水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)投喂何種餌料？這是美國(guó)農(nóng)業(yè)部有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)局在制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中遇到的第一個(gè)問(wèn)題。

部分專家建議，在“有機(jī)”水產(chǎn)養(yǎng)殖中，應(yīng)當(dāng)允許投喂以野生魚類為原料制造的魚粉。但是，一個(gè)由44個(gè)環(huán)保組織組成的聯(lián)盟對(duì)這一建議提出了抗議。他們強(qiáng)調(diào)，上述建議違反了生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)遵循的原則。如果再繼續(xù)允許水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使用以野生魚類為原料制造的魚粉，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，必將加大魚粉加工業(yè)對(duì)原料魚類的需求，從而進(jìn)一步威脅小型野生魚類的生存。不列顛哥倫比亞大學(xué)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)支持了上述觀點(diǎn)：由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、特別是鮭鱒類等肉食性魚類養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，目前每年用于制造魚粉和魚油的捕撈魚類總量已經(jīng)達(dá)到3200萬(wàn)噸，占全球捕獲總量的37%；而這一比例在1948年僅為7.7%。
作為對(duì)環(huán)保組織抗議的回應(yīng)，有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)局畜牧委員會(huì)提出了關(guān)于禁止在“有機(jī)”水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用以野生水生動(dòng)物為原料的魚粉和魚油的建議。該建議要求，從事“有機(jī)”水產(chǎn)養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)者必須向通過(guò)有機(jī)認(rèn)證的供應(yīng)商購(gòu)買魚粉和魚油。

而這個(gè)建議又帶來(lái)了新的問(wèn)題：目前美國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料用魚粉和魚油大部分依靠進(jìn)口，而世界上大多數(shù)國(guó)家與美國(guó)一樣，尚未出臺(tái)水產(chǎn)品的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，在已經(jīng)對(duì)水產(chǎn)品實(shí)施有機(jī)認(rèn)證的國(guó)家中，彼此之間的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)相差很大，很多國(guó)家的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)明顯低于美國(guó)將實(shí)施的對(duì)有機(jī)水產(chǎn)品的要求。在7月中旬召開(kāi)的一次工作會(huì)議中，標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)推遲了對(duì)這項(xiàng)建議的表決。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)局在制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中遇到的第二個(gè)問(wèn)題是：有機(jī)水產(chǎn)品使用漁藥的標(biāo)準(zhǔn)該如何制定？

很多環(huán)保組織要求在水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)認(rèn)證中實(shí)行最嚴(yán)格的化學(xué)物質(zhì)限制標(biāo)準(zhǔn)。如世界自然基金會(huì)（WWF）、戴維-鈴木基金會(huì)（DSF）等組織舉例提出：養(yǎng)殖魚類（如鮭魚）身體上生長(zhǎng)的寄生蟲（如海虱等）有可能已經(jīng)對(duì)抗生素產(chǎn)生了抗藥性，一旦他們逃逸到魚類自然種群中，將不可避免地對(duì)自然種群造成不利影響。因此，有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖中應(yīng)禁止使用抗生素或任何其他化學(xué)類制劑。

另外，在養(yǎng)殖產(chǎn)品逃逸、廢棄物處理等方面，有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)局還沒(méi)有提出切實(shí)可行的技術(shù)方案。

總體上來(lái)說(shuō)，由于社會(huì)各界在具體標(biāo)準(zhǔn)方面難以形成共識(shí)，美國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)展十分緩慢。美國(guó)的環(huán)保人士擔(dān)心，由于目前時(shí)機(jī)尚不成熟，過(guò)早地推出的水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)將難以避免對(duì)環(huán)境的潛在破壞，降低消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的信心，反而不利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。綠色和平組織、食品安全組織、“關(guān)注食品和水”組織（FWW）等非政府組織已經(jīng)明確表示了對(duì)實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)認(rèn)證制度的反對(duì)意見(jiàn)。“關(guān)注食品和水”組織的副主席帕蒂·拉沃羅聲明：“我們不想以犧牲公信力為代價(jià)來(lái)將有機(jī)認(rèn)證擴(kuò)展到所有的食品，比如養(yǎng)殖水產(chǎn)品。”

盡管遇到了重重阻力，但美國(guó)農(nóng)業(yè)部在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)推行有機(jī)認(rèn)證制度的決心并沒(méi)有改變。美國(guó)聯(lián)邦有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)局官員約瑟夫·斯麥利表示：“如果我們不啟動(dòng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)認(rèn)證，傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式將不會(huì)受到任何挑戰(zhàn)。”

環(huán)保組織力求全面 有關(guān)爭(zhēng)論還將繼續(xù)

對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)認(rèn)證推行過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)論，一些環(huán)保組織表示：相對(duì)于有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，他們更歡迎建立一套更為全面的標(biāo)準(zhǔn)。世界自然基金會(huì)水產(chǎn)養(yǎng)殖部主任杰斯·薇樂(lè)琳強(qiáng)調(diào)：制定水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不應(yīng)將焦點(diǎn)集中到有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)方面，而是應(yīng)該廣泛考慮水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的污染、外來(lái)物種入侵、魚粉使用，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響等各方面的因素。世界自然基金會(huì)也于近期組織發(fā)起了有1400多名相關(guān)非政府組織和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)代表參加的“水產(chǎn)養(yǎng)殖論壇”，經(jīng)過(guò)與會(huì)代表充分交換意見(jiàn)，已為海水和淡水不同品種養(yǎng)殖制定了17套標(biāo)準(zhǔn)。目前，該基金會(huì)正在致力于制定出一套涵蓋生態(tài)和環(huán)境各方面影響的水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。

總之，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施有機(jī)認(rèn)證制度是關(guān)系到環(huán)境保護(hù)和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一件大事。美國(guó)行政主管部門、非政府組織和社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工作都給予高度的關(guān)注。在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，對(duì)于完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高有機(jī)認(rèn)證的公信力，是十分有利的。可以預(yù)見(jiàn)，美國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作在短期內(nèi)還難以完成。在新標(biāo)準(zhǔn)或新的管理規(guī)定出臺(tái)以前，有關(guān)的爭(zhēng)論肯定還會(huì)繼續(xù)下去。