漁業(yè)是菲律賓國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。菲律賓海岸線長18533公里,共有7107個(gè)島嶼,島嶼面積占全國土地總面積的3/4以上。這些自然環(huán)境使菲律賓海洋具有豐富的生物資源,為菲律賓海洋漁業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。在菲律賓群島,有名稱的魚類品種就達(dá)2400多種,已開發(fā)的海水漁場(chǎng)面積2080平方公里。
在菲律賓,都市漁業(yè)是指使用3總登記噸位(含以下)的漁船經(jīng)由市政府批準(zhǔn)在沿岸和當(dāng)?shù)厮蜃鳂I(yè)的小型漁業(yè)。其中,包括在離岸15公里以內(nèi)海洋水域作業(yè)和在市政府管理范圍內(nèi)的內(nèi)陸水域作業(yè)。
菲律賓的海洋都市漁業(yè)水域均是在200米等深線大陸架海區(qū)內(nèi),其中,約有75%是在水深100米以內(nèi)的沿岸大陸架海區(qū)。這一區(qū)域內(nèi)的珊瑚礁、紅樹林和魚類資源豐富。珊瑚礁是所有海洋生物環(huán)境中生產(chǎn)力較高的海區(qū),面積約3.4萬平方公里。海洋都市漁業(yè)捕獲的魚種有小沙丁魚、羽鰓鮐、鳀魚、圓鲹、梅鯛、圓腹鯡等小型中上層魚,遮目魚、槍魚、劍魚、旗魚、大魚予等大型中上層魚類,鲾科、金線魚科等底層魚類以及蝦類。
海洋都市漁業(yè)的特點(diǎn)是通常作業(yè)于各群島之間的水域,作業(yè)時(shí)間短,生產(chǎn)率低,作業(yè)工具多樣化。每年漁汛有五六個(gè)月,通常從當(dāng)年10月至翌年5月在較深水域作業(yè),漁獲物的80%是底層魚。機(jī)動(dòng)小型漁船每天漁獲量可達(dá)33.5公斤以上,年均捕撈量2.5噸;無動(dòng)力漁船每天漁獲量僅8.9公斤左右,年均捕獲量1.2萬噸。在菲律賓,雖有70多萬人從事沿岸漁業(yè),但絕大部分漁民仍使用傳統(tǒng)的無動(dòng)力漁船進(jìn)行海上作業(yè),漁船大多是裝有舷外撐桿的小木船,經(jīng)常在群島周圍生產(chǎn),當(dāng)天往返,不帶冰出海,所捕的漁獲不少用于鹽制或干制,有的用來制魚露,也有一小部分熏制。
隨著動(dòng)力漁船數(shù)量逐漸增多,菲律賓海洋都市漁業(yè)的捕撈方法方式也不斷增加,如用刺網(wǎng)、釣具、環(huán)網(wǎng)、魚柵、纏刺網(wǎng)、三層刺網(wǎng)、小型拖網(wǎng)、陷阱網(wǎng)等。在海洋都市漁業(yè)所屬海區(qū),有不少地方受到大量使用炸藥捕魚以及來自集水區(qū)淤泥積累的破壞。紅樹林無疑是向海洋水域輸送營養(yǎng)物的十分重要的資源。1967年森林發(fā)展局報(bào)告顯示,有紅樹林區(qū)約41.9萬公頃,但后來面積不斷減少,原因在于將這些地區(qū)非法轉(zhuǎn)變成漁塘、亂砍伐紅樹林作柴木和建筑用途以及開墾紅樹林區(qū)作其他土地用。
不斷增加的不法捕撈行為嚴(yán)重破壞了都市漁業(yè)海區(qū)內(nèi)的資源,使都市漁業(yè)產(chǎn)量的日趨減少。同時(shí),在菲律賓的許多內(nèi)陸水體也有以都市漁業(yè)為主的捕撈活動(dòng),無限度的捕撈也導(dǎo)致了內(nèi)陸都市漁業(yè)的總產(chǎn)量逐漸下降。
這種情況促使菲律賓政府加強(qiáng)對(duì)包括都市漁業(yè)在內(nèi)的所有海洋漁業(yè)的管理。菲律賓海洋保護(hù)和管理計(jì)劃開始于20世紀(jì)70年代。為了加速和推動(dòng)漁業(yè)的整體發(fā)展,并且同時(shí)通過有效地保護(hù)漁業(yè)資源使海洋保持一個(gè)良好的生產(chǎn)狀態(tài),菲律賓還專門成立了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)。該委員會(huì)的職能是為國家的魚類和海產(chǎn)品資源的管理、保護(hù)、保存和使用制定和建立綜合的政策指導(dǎo)方針,從而為捕撈業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)健康的投資環(huán)境。為了制定政策,委員會(huì)需要詳細(xì)比較和審核各種數(shù)據(jù)和信息。1987年,菲律賓從亞洲開發(fā)銀行和日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)作基金會(huì)獲得一定的融資后,開始執(zhí)行1990年~1994年為期5年的漁業(yè)發(fā)展綱要。該綱要一度成為菲律賓漁業(yè)管理與開發(fā)的核心,沿岸漁業(yè)還從全國選了12個(gè)海灣作試點(diǎn),通過對(duì)漁業(yè)資源和環(huán)境的調(diào)查,實(shí)施漁業(yè)管理,組織漁業(yè)者團(tuán)體,設(shè)置人工魚礁,劃定漁業(yè)禁捕區(qū),紅樹林帶植林,開展?jié)O業(yè)調(diào)查研究,預(yù)防作業(yè)違規(guī)等項(xiàng)工作,大大推進(jìn)了漁業(yè)管理的總體水平。
由于長期重視加強(qiáng)漁業(yè)管理,使菲律賓的海洋漁業(yè),包括都市漁業(yè)的生態(tài)資源得到了良好的保護(hù)。