菲律賓海岸線長(zhǎng)18533公里，共有7107個(gè)島嶼，島嶼面積占全國土地總面積的3/4以上。在菲律賓群島，有名稱的魚類品種就達(dá)2400多種，菲律賓媒體經(jīng)常報(bào)道菲律賓沿海島嶼發(fā)現(xiàn)新的海洋物種。因此有關(guān)方面的科學(xué)家建議菲政府對(duì)一些海島加強(qiáng)保護(hù)。

實(shí)際上，菲律賓20世紀(jì)70年代在蘇米龍和阿波島上已經(jīng)開展了海洋保護(hù)和礁漁業(yè)管理計(jì)劃。開始時(shí)并不起眼，然而目前有這兩個(gè)島嶼提供的證據(jù)證明，由地方社區(qū)保護(hù)和管理的禁漁保護(hù)區(qū)，能在生物多樣性保護(hù)和漁業(yè)管理方面發(fā)揮關(guān)鍵的作用?，F(xiàn)在，菲地方政府與中央政府共同管理離岸15公里之內(nèi)的海洋資源。

菲律賓現(xiàn)在的漁業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)是漁業(yè)和水生資源局，隸屬于農(nóng)業(yè)部管轄。該局有對(duì)國家的魚類和水產(chǎn)資源的管理、保護(hù)、發(fā)展、使用和分配有法律權(quán)限和責(zé)任，但都市水域由有關(guān)的行政和城市政府部門負(fù)責(zé)。在行政區(qū)中心的魚柵和藻類養(yǎng)殖由漁業(yè)和水生資源局負(fù)責(zé)。所有的行政和城市章程和決定中，凡是影響漁場(chǎng)的，都提交自然資源部長(zhǎng)審核，只有在得到通過的情況下，才可以生效，漁業(yè)和水生資源局有權(quán)調(diào)整監(jiān)督魚類和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、捕撈和收集。為提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，該局負(fù)責(zé)安排特殊技術(shù)援助和訓(xùn)練計(jì)劃，并為漁業(yè)教育研究和教學(xué)活動(dòng)提供援助，還負(fù)責(zé)維護(hù)和管理漁船。

為了加速和推動(dòng)漁業(yè)的整體發(fā)展，并且同時(shí)通過有效地保護(hù)漁業(yè)資源使海洋保持一個(gè)良好的生產(chǎn)狀態(tài)，菲律賓還專門成立了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)。該委員會(huì)的職能為國家的魚類和海產(chǎn)品資源的管理、保護(hù)、保存和使用制定和建立綜合的政策指導(dǎo)方針，從而為捕撈業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)健康的投資環(huán)境，委員會(huì)特為制定政策而詳細(xì)比較和審核各種數(shù)據(jù)和信息。該委員會(huì)的委員機(jī)構(gòu)有菲律賓中央銀行、國防部、農(nóng)業(yè)部、公共設(shè)施、交通和通訊部等。

菲律賓第一部綜合性且具詳細(xì)條文的漁業(yè)法于1932年制定，按該法將漁業(yè)劃分為商業(yè)性漁業(yè)、咸淡水養(yǎng)殖業(yè)和沿岸漁業(yè)，前二者為中央政府漁業(yè)局分管，后者為市縣村相應(yīng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。菲律賓的咸淡水養(yǎng)殖起始于遮目魚的養(yǎng)殖，由于當(dāng)初每個(gè)經(jīng)營(yíng)者的掌管水域面積很大，形成企業(yè)規(guī)模，故與商業(yè)性漁業(yè)一起劃歸中央管轄并規(guī)定從中征收漁業(yè)稅。菲律賓的漁業(yè)制度原則上很簡(jiǎn)單，即對(duì)使用3噸以下漁船的商業(yè)性漁業(yè)規(guī)定實(shí)施由中央政府漁業(yè)局批準(zhǔn)的漁業(yè)許可制度，但在禁漁區(qū)、禁漁期乃至漁船數(shù)的限制上均無明文的制度規(guī)定。

1987年，菲律賓從亞洲開發(fā)銀行和日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)作基金會(huì)獲得一定的融資，開始執(zhí)行1990~1994年五年期的漁業(yè)發(fā)展綱要。該綱要一度成為菲律賓漁業(yè)管理與開發(fā)的核心，沿岸漁業(yè)還從全國選了12個(gè)海灣作試點(diǎn)，通過漁業(yè)資源和環(huán)境調(diào)查，實(shí)施漁業(yè)管理，組織漁業(yè)者團(tuán)體，設(shè)置人工魚礁，劃定漁業(yè)禁捕區(qū)，紅樹林帶植林，開展?jié)O業(yè)調(diào)查研究，預(yù)防作業(yè)違規(guī)等項(xiàng)工作，大大推進(jìn)了漁業(yè)管理的總體水平。

實(shí)施漁業(yè)區(qū)域利用權(quán)制度也是菲律賓漁業(yè)管理的一個(gè)重要做法。根據(jù)1975年5月公布的“菲律賓漁業(yè)法令”規(guī)定，禁止捕撈遮目魚親魚，采捕遮目魚幼魚的特權(quán)為當(dāng)?shù)厥姓?。地方政府?duì)其沿海3海里水域和內(nèi)陸水域擁有資源管理和使用權(quán)。3噸以下船只在此水域范圍內(nèi)從事捕撈作業(yè)，必須由市政府發(fā)給執(zhí)照，進(jìn)行管理。從事圍欄養(yǎng)殖、建立牡蠣養(yǎng)殖場(chǎng)和遮目魚魚苗采集，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，才能經(jīng)營(yíng)。遮目魚魚苗的出口則完全禁止。

20世紀(jì)80年代末，菲律賓糧農(nóng)部依據(jù)總統(tǒng)頒布的法令704號(hào)第21條和漁業(yè)管理行政令第121號(hào)規(guī)定，同時(shí)頒布了外國漁船空船包租申請(qǐng)作業(yè)辦法。

由于長(zhǎng)期重視加強(qiáng)漁業(yè)管理，使菲律賓的海洋漁業(yè)生態(tài)資源得到良好的保護(hù)。從上述保護(hù)海洋資源的政策措施中，或許我們可以了解到菲律賓海洋之所以不斷出現(xiàn)新生物的原因。