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    幾內亞比紹農業、漁業資源現狀及投資合作可行性調研
    2006-11-14 00:00:00  來源:

    一、我國與幾內亞比紹開展農業、漁業合作的現狀

    我國與幾內亞比紹在農業、漁業領域的合作已有多年。在農業方面,兩國政府之間的農業技術合作已進行了四期,每期期限為二年。合作方式是由幾比政府無償提供土地,我國政府無償派遣8名農業專家并提供必要的農業機械、種子、化肥、農藥等農用物資,開展中國優良水稻種植和技術培訓。這種合作實際上屬我國對幾比的經濟技術援助性質。前四期的合作實踐證明,我水稻種植技術先進,品種優良,產量較高,每畝年產700多公斤,是當地水稻產量的2.5倍。幾比人民對我水稻品種和種植技術贊不絕口。從今年8月3日起,雙方將開始第五期的合作。應幾比方的要求,本期合作較前幾期有所擴大,技術服務區域由原來的1省3點擴大到3省11點,中方的農業專家由原來的8人增至15人,并加大了技術培訓力度和擴大了示范面積。

    除農業合作外,我與幾比還有漁業合作。中、幾比漁業合作已有20多年,早期的合作是兩國政府間的合作,因1990年兩國斷交,政府間的漁業合作改由中水公司與幾比政府合作,主要是從事海洋捕撈。通過20多年的合作,幾比政府在財政收入、魚貨市場供應和人員就業等方面均有較大受益;中水公司也從中獲取了豐厚的經濟利益,捕撈漁船由合作之初的4艘增殖到去年的24艘。但,我與幾比的漁業合作中也經常出現問題,主要是由于幾比政局不穩,政策多變,法律不健全,這些不確定因素對我企業的生產經營帶來很大困難。合作21年來,幾比方以我違規作業為由抓扣中水漁船56次。最為嚴重的是自今年3月15日以來,幾比方連續3次抓扣中水漁船達15艘之多,并處以高額罰金和沒收魚貨,使我企業蒙受重大損失。

    二、幾比農業、漁業資源現狀及相關政策和投資環境

    幾比是世界上最不發達的農業國家之一,領土面積3萬多平方公里,人口130多萬,可謂地廣人稀。幾比地勢平坦,均為平原,地處北緯11度左右,屬熱帶季風氣候,日光強,雨量充沛,地下水資源豐富,農業自然條件較好。幾比目前有可耕地面積180多萬公頃,耕地面積僅70多萬公頃,主要種植腰果和水稻。幾比現有稻田30多萬公頃,但耕種的只有8萬公頃,所以糧食不能自給,經常出現糧荒。由于傳統習慣,幾比土地是誰開墾、誰占有,所以目前所有土地都在私人手里。幾比海域遼闊,河口多,餌料充足,適合魚類生長,漁業資源豐富,但沒有自己的海洋捕撈能力和海水養殖產業。

    幾比歡迎外國企業投資開發其農業、漁業領域。為吸引外資,幾比政府成立了投資促進局,為外國投資者提供幫助。為鼓勵外資投向農業,幾比政府提供各種優惠政策。如土地使用的優惠;減免稅賦;農機和其他生產物資進口免稅等。按照幾比有關法律,土地可以買賣,也可以租賃,但需經幾比政府部長會議批準,外國企業如購買可耕地,最低購買面積不得低于100公頃。由于幾比目前法律法規尚不健全,各種優惠和便利條件均可以談判和協商。據初步了解,幾比可耕地的購買價格為每公頃約10萬西非法郎,折合約200美元;外國企業若租賃可耕地,租期分50年和90年兩種,租金根據具體情況由租賃雙方磋商而定。

    從表面上看,根據幾比的農業、漁業資源情況,我在幾比發展農業、漁業領域投資合作的潛力較大。但是,實際上我若在幾比開展農漁業投資合作卻存在許多制約因素。制約外國投資的主要因素是:

    (一)政策環境差。幾比政局不穩,法律不健全,政策多變,信譽差,對外資缺乏保障,且官員腐敗,服務質量和效率低。例如:葡萄牙水晶牌啤酒生產企業幾年前曾在比紹獨資建廠,但工廠建成后,因內戰原因未能生產。內戰結束后,資方欲恢復生產,但幾比政府卻要求無償占有該廠30%的股權。由于雙方未能達成協議,導致企業至今未能投產,變成了一堆廢銅爛鐵,給投資方造成了嚴重了經濟損失。

    (二)基礎設施落后。沒有農田水利設施,基本靠天吃飯,生產資料全部依賴進口,價格昂貴,生產成本高。交通通訊設施落后,道路年久失修,全國沒有一條完整的柏油公路,港口、機場設施破舊,吞吐能力差,沒有大線國際班輪和航班,進出口貨物及人員出入境需幾經中轉,費用較高。能源短缺,電力嚴重不足,全國基本上無國家發電廠,單位和居民用電主要依靠自己發電。

    (三)消費能力低。幾比國民經濟總量小,年國民生產總值2 .7億美元,人均產值180美元左右。國家財政困難,赤字嚴重,長期依賴外援。幾比人口少,全國僅有130多萬人口,市場容量小,民眾經濟困難,收入微薄,購買力不強。

    (四)勞動力素質差。幾比教育落后,基礎教育薄弱,大專院校少,民眾受教育程度低,對新技術吸收掌握慢,各類專業人才短缺,生產效率低下。

    因此,在幾比開展投資合作的環境不佳,風險較大。截止目前,外國企業來幾比投資的寥寥無幾。

    三、我與幾比開展農、漁業合作的建議

    經過對幾比農業、漁業資源及其吸引外資政策和投資環境的綜合分析,我們認為,目前我不宜在幾比農業、漁業領域從事大規模投資合作行動。鑒于幾比自然條件優越和其與西非共同體及歐盟的特殊關系,建議可推動我國少量企業來幾比興辦一些獨資農場和海水養殖場,從事水稻種植和香蕉、木瓜、菠蘿等熱帶水果種植以及養蝦、養蟹等海水養殖嘗試,其產品應主要瞄準國際市場。如果可行,再進行大規模投資合作。


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