據(jù)日本《讀賣(mài)新聞》12月1日?qǐng)?bào)道， 日本執(zhí)政黨自民黨1日正式公布了醞釀已久的“海上安全水域法案”，規(guī)定日本海上保安廳有權(quán)逮捕處罰任何靠近日本東海開(kāi)采設(shè)施500米以內(nèi)的人或船只。日本又一次在東海興起波瀾，從法律上為日企在東海開(kāi)采石油鋪平道路。

日本自民黨海洋權(quán)益特別委員會(huì)委員長(zhǎng)武見(jiàn)敬三1日在自民黨會(huì)議上宣布“海上安全水域法”草案最后定稿，將在明年遞交日本國(guó)會(huì)通過(guò)。自民黨稱(chēng)草案的主要目的是通過(guò)法律確保日本海上船只的安全。但是草案的內(nèi)容卻把日本霸占東海油田的野心暴露無(wú)遺。

“海上安全水域法”規(guī)定，國(guó)土交通相將專(zhuān)門(mén)保護(hù)在日本專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)水域和大陸架上建立的日方開(kāi)采設(shè)施。 日方開(kāi)采設(shè)施方圓500米之內(nèi)的水域被劃定為“安全水域”。所謂“安全”是說(shuō)任何非法入侵安全水域的船只和個(gè)人都要被判處1年以下徒刑或者處以50萬(wàn)日元的罰款。法令規(guī)定，以后凡是和海上活動(dòng)有關(guān)的部門(mén)，都要事先征求國(guó)土交通部的同意才能靠近海上設(shè)施。 如果沒(méi)有獲得批準(zhǔn)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)省還是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省都不得進(jìn)入安全水域。

法案把享有“安全水域”特權(quán)的海上活動(dòng)共分成三大類(lèi)。第一類(lèi)，對(duì)自然資源的探查、開(kāi)發(fā)和保存及管理，包括石油、天然氣其他礦物質(zhì)以及漁業(yè)資源。第二類(lèi)海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如風(fēng)力發(fā)電等。 第三類(lèi)，為進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和運(yùn)送物資的船只。

盡管法案盡量避開(kāi)中日東海油之爭(zhēng)，用國(guó)內(nèi)問(wèn)題作幌子。但整個(gè)法案的真正目的是遏制中國(guó)。日本一名自民黨黨員解釋了“海上安全水域法”的由來(lái)。日本政府今年7月份批準(zhǔn)帝國(guó)石油在中日有爭(zhēng)議的東海海域開(kāi)采石油。帝國(guó)石油試行開(kāi)采時(shí)，遇到中國(guó)民間團(tuán)體的抗議。但是因?yàn)橹袊?guó)抗議團(tuán)體沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的損害，日本方面無(wú)法制止。此次法案的重要目的就是使日本海上保安廳名正言順的逮捕阻撓日企在東海開(kāi)采石油的團(tuán)體。

“海上安全水域法案”最有爭(zhēng)議的地方是它的適用范圍——日本專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)水域、大陸架。中日雙方在這兩點(diǎn)上存在巨大分歧。首先日本堅(jiān)持劃定領(lǐng)土延伸200海里以外為自己的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)水域，但中日海域的距離不夠400海里，無(wú)法平分。所以日本自做主張?zhí)岢霭凑盏染嚯x的中心線進(jìn)行劃分。中方一直沒(méi)有承認(rèn)。

中國(guó)政府認(rèn)為， 東海海底的地形和地貌結(jié)構(gòu)決定了中日之間的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界線劃分應(yīng)遵循“大陸架自然延伸”的原則。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第76條規(guī)定：“沿岸國(guó)的大陸架包括領(lǐng)海以外，依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土”，如不到200海里則擴(kuò)展到200海里。按照這一定義中國(guó)的大陸架一直延伸到?jīng)_繩海槽，日本提出的大陸架根本不成立。