美國(guó)養(yǎng)殖污染的防治對(duì)策

美國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)工廠化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化程度都很高，由于美國(guó)政府及公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)都很強(qiáng)，所以美國(guó)十分重視在養(yǎng)殖業(yè)中實(shí)行嚴(yán)格的反污染措施，并在養(yǎng)殖業(yè)污染防治方面積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)主要通過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的立法來(lái)防治養(yǎng)殖業(yè)污染。為了便于管理，美國(guó)通過(guò)立法將養(yǎng)殖業(yè)劃分點(diǎn)源性污染和非點(diǎn)源性污染進(jìn)行分類(lèi)管理，專(zhuān)門(mén)設(shè)有非點(diǎn)源性污染的管理部門(mén)，點(diǎn)源性污染的防治是經(jīng)過(guò)收集和處理技術(shù)使污染物達(dá)到國(guó)家污染物排放許可。美國(guó)在1977年的清潔水法里將工廠化養(yǎng)殖業(yè)與工業(yè)和城市設(shè)施一樣視為點(diǎn)源性污染，排放必須達(dá)到國(guó)家污染減排系統(tǒng)許可。明確規(guī)定超過(guò)一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建場(chǎng)必須報(bào)批，獲得環(huán)境許可，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境政策法案。美國(guó)的非點(diǎn)源性污染主要是通過(guò)采取國(guó)家、州和民間社團(tuán)制定的污染防治計(jì)劃、示范項(xiàng)目、推廣良好的生產(chǎn)實(shí)踐、生產(chǎn)者的教育和培訓(xùn)等綜合措施科學(xué)合理地利用養(yǎng)殖業(yè)廢棄物。此外，美國(guó)1987年修改的水法還對(duì)非點(diǎn)源性污染進(jìn)行了規(guī)定，制定了非點(diǎn)源性污染防治規(guī)劃。

除了立法管理以外，美國(guó)還十分注重通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合來(lái)化解養(yǎng)殖業(yè)的污染問(wèn)題。美國(guó)的大部分大型農(nóng)場(chǎng)都是農(nóng)牧結(jié)合型的，從種植制度安排到生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)方面都十分重視種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的緊密聯(lián)系，而且是養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模決定著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間在飼草、飼料、肥料3個(gè)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)體系形成相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物糞便或通過(guò)輸送管道或直接干燥固化成有機(jī)肥歸還農(nóng)田，既防止環(huán)境污染又提高了土壤的肥力。

加拿大養(yǎng)殖污染的防治對(duì)策

加拿大也主要通過(guò)立法進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治和管理。加拿大的各省都制定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的技術(shù)規(guī)范，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須按畜禽養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行管理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址及建設(shè)、畜禽糞便的儲(chǔ)存與土地使用進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。例如，新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)距鄰近建筑的最小間隔距離必須達(dá)到要求。擬建或擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，場(chǎng)主必須向市政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境狀況，確定最小間隔距離，審核是否符合最小間隔距離。如果符合最小間隔距離，農(nóng)場(chǎng)主還必須制定營(yíng)養(yǎng)管理計(jì)劃。其內(nèi)容主要包括畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)畜禽糞便的儲(chǔ)存、使用所采取措施的計(jì)劃。加拿大要求養(yǎng)殖場(chǎng)必須有充足的土地對(duì)畜禽糞便在規(guī)定的面積范圍內(nèi)消化，并要求在一定的土地范圍內(nèi)使用完，如果本農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有充足的土地消化產(chǎn)生的糞便，必須與其他農(nóng)場(chǎng)簽訂使用畜禽糞便合同，以確保產(chǎn)生的糞便能得到全部使用。農(nóng)場(chǎng)主編制的營(yíng)養(yǎng)管理計(jì)劃須提交市政主管部門(mén)或由第三方進(jìn)行評(píng)審，如果營(yíng)養(yǎng)管理計(jì)劃符合規(guī)定要求，將同意建設(shè)或擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)放生產(chǎn)許可證。由于加拿大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染的治理以畜禽糞便的土地消化利用為主，禁止將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水排放到河流中，所以無(wú)需花費(fèi)大量的資金投入到污水處理上。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的技術(shù)規(guī)范對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染技術(shù)指導(dǎo)極為重要，如果畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)違反規(guī)范要求造成環(huán)境污染事故，將由加拿大的地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《聯(lián)邦漁業(yè)法》及本省的有關(guān)法規(guī)（如安大略省《環(huán)境保護(hù)法》、《水資源法》）的有關(guān)條款對(duì)產(chǎn)生的污染事故進(jìn)行處罰。

歐盟養(yǎng)殖污染的防治對(duì)策

20世紀(jì)90年代，歐盟各成員國(guó)通過(guò)了新的環(huán)境法，規(guī)定了每公頃動(dòng)物單位（載畜量）標(biāo)準(zhǔn)、畜禽糞便廢水用于農(nóng)用的限量標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利（圈養(yǎng)家畜和家禽密度標(biāo)準(zhǔn)），鼓勵(lì)進(jìn)行粗放式畜牧養(yǎng)殖，限制養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，凡是遵守歐盟規(guī)定的牧民和養(yǎng)殖戶(hù)都可獲得養(yǎng)殖補(bǔ)貼。根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的耕作面積安裝糞便處理設(shè)備，通過(guò)減少載畜量、選擇適當(dāng)?shù)淖魑锲贩N、減少無(wú)機(jī)肥料的使用、合理施肥等良好的農(nóng)業(yè)實(shí)踐減少對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

荷蘭為了防止畜禽糞便污染，1971年立法規(guī)定，直接將糞便排到地表水中為非法行為。從1984年起，荷蘭不再允許養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并通過(guò)立法規(guī)定每公頃2.5個(gè)畜單位，超過(guò)該指標(biāo)農(nóng)場(chǎng)主必須交納糞便費(fèi)。近幾年的立法正根據(jù)土壤類(lèi)型和作物情況，逐步規(guī)定畜禽糞便每公頃施入土地中的量。目前荷蘭的大中型農(nóng)場(chǎng)分散在全國(guó)13.7萬(wàn)個(gè)家庭，產(chǎn)生的畜禽糞便基本由農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行消化。

丹麥為了減少畜禽糞便污染，也規(guī)定了每公頃土地可容納的糞便量，確定畜禽最高密度指標(biāo);并規(guī)定施入裸露土地上的糞肥必須在施用后12小時(shí)內(nèi)犁入土壤中，在凍土或被雪覆蓋的土地上不得施用糞便，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的儲(chǔ)糞能力要達(dá)到儲(chǔ)納9個(gè)月的產(chǎn)糞量。

英國(guó)的畜牧業(yè)遠(yuǎn)離大城市，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合。經(jīng)過(guò)處理后，畜禽糞便全部作為肥料，既避免了環(huán)境污染，又提高了土壤肥力。為了讓畜禽糞便與土地的消化能力相適應(yīng)，英國(guó)限制建立大型畜牧場(chǎng)，規(guī)定1個(gè)畜牧場(chǎng)最高頭數(shù)限制指標(biāo)為奶牛200頭、肉牛1000頭、種豬500頭、肥豬3000頭、綿羊1000只和蛋雞7000只。

德國(guó)則規(guī)定畜禽糞便不經(jīng)處理不得排入地下水源或地面。凡是與供應(yīng)城市或公用飲水有關(guān)的區(qū)域，每公頃土地上家畜的最大允許飼養(yǎng)量不得超過(guò)規(guī)定數(shù)量：即牛3頭～9頭、馬3匹～9匹、羊18只、豬9頭～15頭、雞1900只～3000只，鴨450只。

日本養(yǎng)殖污染的防治對(duì)策

20世紀(jì)70年代日本養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染十分嚴(yán)重，此后日本便制定了《廢棄物處理與消除法》、《防止水污染法》和《惡臭防止法》等7部法律，對(duì)畜禽污染防治和管理做了明確的規(guī)定。如《廢棄物處理與消除法》規(guī)定，在城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，畜禽糞便必須經(jīng)過(guò)處理，處理方法有發(fā)酵法、干燥或焚燒法、化學(xué)處理法、設(shè)施處理等。《防止水污染法》則規(guī)定了畜禽場(chǎng)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，即畜禽場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到一定的程度（養(yǎng)豬超過(guò)2000頭、養(yǎng)牛超過(guò)800頭、養(yǎng)馬超過(guò)2000匹）時(shí)，排出的污水必須經(jīng)過(guò)處理，并符合規(guī)定要求。《惡臭防止法》中規(guī)定畜禽糞便產(chǎn)生的腐臭氣中8種污染物的濃度不得超過(guò)工業(yè)廢氣濃度。

為防治養(yǎng)殖業(yè)污染，日本政府還實(shí)行了鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)保護(hù)環(huán)境的政策，即養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)50%來(lái)自國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，25%來(lái)自都道府縣，農(nóng)戶(hù)僅支付25%的建設(shè)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用。