2003年，日本水產品貿易隨潮流變化更為明顯。5年間，進口停止在最低水平；同時，10年間，出口達到最高。從世界水產品需求變化看，數年來日本的進口達到高峰，處于很難再增加的形勢。另外，世界貿易正以WTO和FTA等為軸心發生著很大變化。為適應這種變化，日本農林水產省和水產廳把過去的守勢（進口對策）變為攻勢（出口對策）。